Sentenza n. 290/2026 - Catania, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha chiesto l'ottemperanza alla sentenza n. 1279/2024 del Tribunale di Catania – Sezione Lavoro, passata in giudicato per mancata impugnazione e notificata al Ministero l'8 marzo 2024. La sentenza aveva riconosciuto il diritto della docente a fruire della Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente, per complessivi 2.000 euro, oltre agli accessori, condannando il Ministero alla relativa attribuzione. La ricorrente ha dedotto l'inadempimento dell'Amministrazione, nonostante la notificazione del titolo esecutivo, e ha proposto il ricorso per ottemperanza dopo il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto per le azioni esecutive nei confronti della pubblica amministrazione.

La decisione

Il TAR ha preliminarmente verificato la tempestività dell'azione, ritenendo rispettato il termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo, poiché il ricorso era stato notificato il 21 novembre 2025, quasi venti mesi dopo la notificazione della sentenza. Ha inoltre accertato il passaggio in giudicato della sentenza del giudice ordinario, requisito necessario per l'ottemperanza a sentenze diverse da quelle della giustizia amministrativa. Nel merito, ha constatato l'inadempimento del Ministero e ha accolto il ricorso, ordinando all'Amministrazione di attribuire alla ricorrente la Carta elettronica per gli anni scolastici indicati, per il valore complessivo di 2.000 euro, oltre accessori. Ha nominato, per l'eventuale protrarsi dell'inottemperanza, un commissario ad acta, individuato nel responsabile della Direzione Generale competente del Ministero, con facoltà di delega, assegnandogli ulteriori 60 giorni dal vano decorso del termine stabilito per l'adempimento. Il Ministero è stato condannato alle spese di lite, liquidate in 500 euro oltre accessori.

Norme richiamate

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente

  Costituisce il fondamento normativo del diritto alla Carta elettronica riconosciuto dal titolo giudiziale da eseguire.

• art. 14 d.l. 669/1996

  termine dilatorio di 120 giorni

  Il termine dilatorio per la proposizione di azioni esecutive nei confronti della pubblica amministrazione deve essere rispettato dalla notificazione del titolo esecutivo; nel caso concreto risultava ampiamente decorso.

• art. 16, comma 6, l. 412/1991

  Determina la misura degli accessori dovuti sull'importo riconosciuto dal titolo giudiziale.

• art. 22 l. 724/1994

  Richiama l'applicazione dell'art. 16, comma 6, della l. 412/1991 agli accessori dovuti.

Massime di principio

• L'azione di ottemperanza a una sentenza del giudice ordinario nei confronti della pubblica amministrazione presuppone la formazione del giudicato sul titolo giudiziale, mentre tale requisito non è necessario nello stesso modo per l'ottemperanza a sentenze della giustizia amministrativa.
• Il ricorso per ottemperanza contro una pubblica amministrazione è proponibile solo dopo il decorso del termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo previsto dall'art. 14 del d.l. 669/1996.
• L'accertato inadempimento dell'amministrazione rispetto a un obbligo puntualmente imposto da una sentenza passata in giudicato legittima il giudice dell'ottemperanza a ordinare l'esecuzione specifica del comando giudiziale, comprensivo degli accessori dovuti.
• Nel giudizio di ottemperanza, il giudice può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, subordinandone l'intervento al mancato adempimento dell'amministrazione entro il termine assegnato e attribuendogli un ulteriore termine per l'esecuzione.

Come è indicizzato