Ordinanza n. 72/2026 - Perugia, Sezione 1

Esito

La controversia

Nel giudizio avente a oggetto l'ordinanza comunale di demolizione e ripristino, la parte ricorrente ha proposto istanza, ai sensi dell'art. 58 c.p.a., per la revoca o modifica della precedente ordinanza cautelare del TAR, già confermata in appello dal Consiglio di Stato. A fondamento dell'istanza sono stati indicati come fatti nuovi o successivamente acquisiti: una relazione tecnica integrativa del 10 giugno 2026 sulle modalità di esecuzione di una prova di carico statica e non distruttiva del solaio di copertura, nonché il negativo riscontro delle amministrazioni a una richiesta di accertamento tecnico in contraddittorio formulata sulla base di tale relazione.

La decisione

Il TAR ha dichiarato inammissibile l'istanza di revoca o modifica della misura cautelare. L'art. 58, comma 1, c.p.a. consente la revoca o modifica del provvedimento cautelare collegiale in presenza di mutamenti delle circostanze oppure quando siano allegati fatti anteriori dei quali la parte abbia acquisito conoscenza solo successivamente, con prova del momento della conoscenza. Nel caso concreto, la relazione tecnica integrativa è stata ritenuta una nuova allegazione difensiva di contenuto tecnico, non qualificabile come mutamento delle circostanze e comunque acquisibile prima della fase cautelare. Non risultava inoltre allegata la sopravvenuta conoscenza di un documento anteriore al provvedimento cautelare. Mancando quindi i presupposti dell'art. 58 c.p.a., l'istanza è stata dichiarata inammissibile. Le spese della fase sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 58 c.p.a.

  «Le parti possono riproporre la domanda cautelare al collegio o chiedere la revoca o la modifica del provvedimento cautelare collegiale se si verificano mutamenti nelle circostanze o se allegano fatti anteriori di cui si è acquisita conoscenza successivamente al provvedimento cautelare»; «In tale caso, l’istante deve fornire la prova del momento in cui ne è venuto a conoscenza».

  La revoca o modifica della misura cautelare richiede un effettivo mutamento delle circostanze oppure la sopravvenuta conoscenza di fatti anteriori, della quale deve essere provato il momento; una nuova allegazione tecnica acquisibile anteriormente alla fase cautelare non è sufficiente.

• art. 55 c.p.a.

  Richiamato quale disposizione generale sulla tutela cautelare, senza specifica interpretazione nella decisione.

Massime di principio

• L'istanza di revoca o modifica di un provvedimento cautelare collegiale è ammissibile soltanto se interviene un effettivo mutamento delle circostanze fattuali oppure se vengono allegati fatti anteriori conosciuti solo successivamente al provvedimento; in quest'ultimo caso l'istante deve dimostrare quando ne ha acquisito conoscenza.
• Una relazione tecnica di parte formata successivamente alla decisione cautelare non integra, di per sé, un mutamento delle circostanze quando costituisce una nuova allegazione difensiva su fatti già disponibili e avrebbe potuto essere acquisita prima della fase cautelare.
• Il negativo riscontro dell'amministrazione a una richiesta istruttoria formulata dopo la decisione cautelare non consente la revoca o modifica della misura se non è collegato a uno dei presupposti tipici previsti dall'art. 58 c.p.a.

Come è indicizzato