Regolamento (UE) 2017/1548

Modifica del regime sanzionatorio UE nei confronti della RPDC

Il regolamento interviene sul regolamento (UE) 2017/1509 per dare attuazione nell'ordinamento dell'Unione alle nuove misure adottate dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite con la risoluzione 2371 (2017). La finalità dichiarata è assicurare un'applicazione uniforme delle restrizioni da parte degli operatori economici in tutti gli Stati membri.

Contesto e finalità

I considerando richiamano il fatto che il regolamento (UE) 2017/1509 attua la decisione (PESC) 2016/849 e che la successiva decisione (PESC) 2017/1562 ha già adeguato la posizione PESC alle nuove misure ONU. Le nuove restrizioni ONU rispondono ai test missilistici condotti dalla RPDC nel luglio 2017 e rafforzano le misure precedenti relative a proliferazione di armi nucleari, chimiche e biologiche, commercio di carbone e ferro, trasporti e joint venture con persone della RPDC.

Ambito delle nuove misure restrittive

Il regolamento amplia il perimetro materiale delle sanzioni su più fronti:

• beni connessi alle armi di distruzione di massa;
• importazioni di frutti di mare, piombo e minerale di piombo;
• investimenti e imprese comuni con soggetti della RPDC;
• trasferimenti di fondi;
• navi battenti bandiera RPDC o riconducibili alla RPDC;
• servizi di classificazione, leasing, noleggio, assicurazione e registrazione navale.

Beni connessi alle armi di distruzione di massa

All'articolo 3, paragrafo 2, vengono inseriti riferimenti alle nuove parti VI e VII dell'allegato II, che comprendono prodotti, materiali, attrezzature, beni e tecnologie connessi alle armi di distruzione di massa designati ai sensi dei paragrafi 4 e 5 della UNSCR 2371 (2017). Si tratta quindi di un aggiornamento tecnico degli elenchi di beni vietati o controllati.

Carbone: deroga molto limitata

L'articolo 4, paragrafo 2, è riscritto per ammettere una deroga al divieto di importazione, acquisto o trasferimento di carbone solo in un'ipotesi circoscritta: il carbone deve risultare non proveniente dalla RPDC, ma solo transitato attraverso il suo territorio per essere esportato dal porto di Rajin (Rason). In tal caso servono:

• accertamento da parte delle autorità competenti sulla base di informazioni credibili;
• previa informazione del comitato per le sanzioni da parte dello Stato esportatore;
• esclusione di ogni collegamento con programmi nucleari o missilistici o altre attività vietate.

Nuovi divieti su frutti di mare, piombo e minerale di piombo

Sono introdotti due nuovi divieti autonomi:

• articolo 16 bis: divieto di importare, acquistare o trasferire, direttamente o indirettamente, dalla RPDC frutti di mare, inclusi pesce, crostacei, molluschi e altri invertebrati acquatici, anche se non originari della RPDC;
• articolo 16 ter: divieto analogo per piombo e metallo di piombo, anche se non originari della RPDC.

Gli allegati XI bis e XI ter elencano le categorie merceologiche interessate mediante codici della nomenclatura combinata, con richiamo al regolamento (CEE) n. 2658/87.

Imprese comuni e partecipazioni

L'articolo 17, paragrafo 2, lettera a), viene rafforzato per vietare la costituzione di un'impresa comune o di un'entità cooperativa con persone, entità o organismi soggetti al regime sanzionatorio, nonché l'acquisizione o l'ampliamento di partecipazioni in tali soggetti. Il divieto comprende anche l'acquisto integrale di azioni o di altri titoli partecipativi.

È però prevista una deroga all'articolo 17 tramite il nuovo articolo 17 bis: l'autorità competente nazionale può autorizzare tali attività solo se lo Stato membro interessato ha ottenuto, caso per caso, l'approvazione preventiva del comitato per le sanzioni.

Fondi e rapporti finanziari

L'articolo 21, paragrafo 1, è sostituito per vietare il trasferimento di fondi, compresa la compensazione di fondi, da e verso la RPDC. Inoltre, l'articolo 23, paragrafo 1, è adeguato per chiarire gli obblighi degli enti finanziari e creditizi nelle operazioni, inclusa la compensazione di fondi, con gli enti finanziari e creditizi di cui all'articolo 21, paragrafo 2.

Navi, accesso ai porti e servizi marittimi

Il regolamento interviene in modo rilevante anche sul settore marittimo. L'articolo 40 viene riscritto per disciplinare le deroghe al divieto di accesso al porto per navi rientranti nelle ipotesi delle lettere f) e g) dell'articolo 39, paragrafo 1:

• per le navi di cui alla lettera f), l'ingresso è possibile solo se disposto dal comitato per le sanzioni;
• per le navi di cui alla lettera g), l'ingresso è possibile solo se il comitato ha accertato preventivamente la necessità per fini umanitari o per altre finalità coerenti con le risoluzioni ONU richiamate.

L'articolo 43, lettera c), vieta inoltre il possesso, il leasing, la gestione, il noleggio, l'assicurazione e i servizi di classificazione o servizi associati a navi battenti bandiera della RPDC.

Deroghe per le navi controllate dalla RPDC

Il nuovo articolo 44, paragrafo 2, consente deroghe ai divieti dell'articolo 43, lettere b) e c), nonché alla registrazione o al mantenimento nel registro di navi di proprietà, controllo o gestione della RPDC o di suoi cittadini, ma solo previa approvazione preventiva del comitato per le sanzioni e caso per caso.

Aggiornamento degli allegati e poteri di modifica

L'articolo 46, lettera b), è aggiornato per includere anche le nuove parti VI e VII dell'allegato II e i nuovi allegati XI bis e XI ter tra quelli modificabili secondo la disciplina interna del regolamento. Ciò consente l'adeguamento tecnico degli elenchi di beni soggetti a restrizione.

Entrata in vigore ed efficacia

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Come tipico dei regolamenti UE, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.