Regolamento (UE) 2025/1277

Modifica del regolamento (CE) n. 881/2002: nuova iscrizione nell’elenco sanzionatorio

Il regolamento di esecuzione (UE) 2025/1277 della Commissione costituisce una modifica puntuale e meramente attuativa del regolamento (CE) n. 881/2002, che prevede misure restrittive nei confronti di persone ed entità associate all’ISIL (Da'esh) e ad Al-Qaeda. La finalità è dare immediata esecuzione a una nuova designazione decisa in sede ONU, aggiornando l’elenco dei soggetti colpiti dal congelamento di fondi e risorse economiche.

Contesto e base giuridica

La Commissione richiama il regolamento (CE) n. 881/2002, in particolare l’articolo 7, paragrafo 1, lettera a), e l’articolo 7 bis, paragrafo 1, come base per l’aggiornamento dell’allegato I. Nei considerando si precisa che l’allegato I contiene l’elenco delle persone, gruppi ed entità soggetti al congelamento e che il 16 giugno 2025 il comitato per le sanzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, istituito dalle risoluzioni 1267(1999), 1989(2011) e 2253(2015), ha aggiunto una nuova voce all’elenco internazionale. Da ciò discende l’esigenza di recepire tempestivamente tale designazione nell’ordinamento dell’Unione.

Modifica dell’allegato I

L’articolo 1 dispone la modifica dell’allegato I del regolamento (CE) n. 881/2002 secondo quanto riportato nell’allegato del regolamento di esecuzione. La modifica consiste nell’inserimento, nell’elenco delle persone fisiche, di Abubakar Swalleh, con i seguenti dati identificativi principali:

• alias: Abubaker Swaleh; Tom Kiyurige;
• sesso: maschile;
• data di nascita: 13.1.1992;
• luogo di nascita: Mengo (Uganda);
• cittadinanza: ugandese;
• passaporto: A00195974 (passaporto ugandese);
• numero di identificazione nazionale: CM920231090NZA (Uganda);
• indirizzo: Luzira Prison, Luzira, Kampala (Uganda);
• telefono: +963936016952.

Ragioni della designazione

L’allegato indica che il soggetto è destinatario della misura in quanto:

• presta supporto finanziario, materiale o tecnologico, ovvero servizi finanziari o di altro tipo, all’ISIL (indicato come Al-Qaeda in Iraq) o a suo sostegno;
• dal 2018 opera come favoreggiatore dell’ISIL, fornendo sostegno finanziario e logistico;
• recluta persone per suo conto in Africa orientale e australe. È inoltre riportata la data di designazione ai sensi dell’articolo 7 quinquies, paragrafo 2, lettera i), fissata al 16.6.2025.

Entrata in vigore e applicazione

L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il testo precisa inoltre che esso è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, senza necessità di atti nazionali di recepimento.

Implicazioni operative

Per gli operatori economici e finanziari, il provvedimento comporta l’obbligo di considerare il nuovo nominativo nell’ambito delle verifiche su clienti, controparti e beneficiari effettivi, ai fini dell’applicazione del congelamento dei fondi e delle risorse economiche previsto dal regolamento (CE) n. 881/2002. La modifica ha natura puntuale, ma incide immediatamente sull’operatività degli intermediari e degli altri soggetti tenuti al rispetto delle misure restrittive.