Sentenza del 25/07/2018 n. 8749 - Comm. Trib. Prov. Napoli

Esito

La controversia

Il ricorrente sosteneva che l’atto, adottato da Equitalia prima della sua estinzione ma notificato successivamente, fosse invalido o inefficace perché la società che lo aveva formato non esisteva più al momento della notifica.

La decisione

La contestazione è stata respinta. È stato ritenuto valido ed efficace l’atto perfezionato da Equitalia prima della sua estinzione, anche se notificato in un momento successivo dall’Agenzia delle Entrate-Riscossione. L’art. 1 del D.L. n. 193/2016 ha determinato una successione a titolo universale e una continuità dell’attività, non una discontinuità tale da caducare gli atti già legittimamente adottati. Il nuovo ente è subentrato nella titolarità degli atti e nei relativi effetti.

Norme richiamate

• Art. 1 del Decreto-Legge 22 ottobre 2016, n. 193, convertito dalla Legge n. 255/2016

  La norma ha soppresso Equitalia e istituito l’Agenzia delle Entrate-Riscossione quale ente pubblico economico successore a titolo universale. La successione è stata interpretata come continuità giuridica e organizzativa dell’attività di riscossione: gli atti validamente adottati da Equitalia prima dell’estinzione restano validi ed efficaci e possono essere notificati o fatti valere dal nuovo ente.

Massime di principio

• La successiva estinzione dell’ente o della società che ha formato un atto non comporta automaticamente la nullità o la perdita di efficacia dell’atto, se esiste un successore universale previsto dalla legge.
• Per valutare la validità di un atto di riscossione occorre verificare se esso sia stato legittimamente adottato prima dell’estinzione del precedente concessionario e se il nuovo ente sia subentrato per legge nei relativi rapporti.
• La notifica effettuata dal successore dopo l’estinzione del precedente soggetto può essere valida, purché il successore abbia effettivamente acquisito per legge la titolarità dell’atto e dell’attività di riscossione.
• La mera sostituzione organizzativa o soggettiva dell’agente della riscossione non è sufficiente, da sola, a far venir meno gli effetti degli atti precedentemente formati.
• Restano comunque contestabili eventuali vizi autonomi dell’atto, della notifica, della prescrizione o della decadenza: la successione universale non sana irregolarità già presenti nell’atto originario.