Sentenza n. 1691/2026 - Roma, Sezione 5T

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto ricorso ai sensi degli artt. 31 e 117 c.p.a., chiedendo l'accertamento dell'illegittimità del silenzio formatosi sulla domanda presentata l'8 giugno 2024, ai sensi del d.lgs. n. 206/2007, per il riconoscimento della qualifica professionale conseguita in Romania, nonché l'ordine alle amministrazioni di provvedere e, in caso di ulteriore inerzia, la nomina di un commissario ad acta. Il ricorso è stato notificato il 17 settembre 2025 e depositato il 7 ottobre 2025. Il Collegio ha rilevato d'ufficio la possibile tardività del deposito, assegnando termini a difesa. La questione decisiva ha riguardato il rispetto del termine processuale per il deposito del ricorso nei giudizi in materia di silenzio.

La decisione

Il ricorso è stato dichiarato irricevibile per tardività del deposito. Il giudice ha applicato l'art. 45, comma 1, c.p.a., secondo cui il ricorso deve essere depositato entro trenta giorni dal perfezionamento dell'ultima notificazione, e l'art. 87, comma 3, c.p.a., che dimezza i termini processuali nei giudizi in materia di silenzio, salvo le eccezioni previste per la notificazione degli atti introduttivi e di altri atti di primo grado. Ne deriva che il deposito doveva avvenire entro quindici giorni dalla notificazione del ricorso. Poiché il deposito è avvenuto oltre tale termine, il Collegio ha ritenuto operante la perentorietà del termine, non prorogabile né disapplicabile dal giudice, e ha dichiarato il ricorso irricevibile ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. a), c.p.a., senza esaminare la fondatezza della domanda sul silenzio. Le spese di lite sono state compensate.

Norme richiamate

• artt. 31 e 117 c.p.a.

  Disciplinano il ricorso avverso il silenzio dell'amministrazione e la relativa tutela processuale.

• art. 45, comma 1, c.p.a.

  Il ricorso e gli altri atti processuali soggetti a preventiva notificazione sono depositati nella segreteria del giudice nel termine perentorio di trenta giorni, decorrente dal momento in cui l’ultima notificazione dell’atto stesso si è perfezionata anche per il destinatario.

  Il termine per il deposito del ricorso notificato è perentorio.

• art. 87, comma 3, c.p.a.

  Tutti i termini processuali sono dimezzati rispetto a quelli del processo ordinario, tranne, nei giudizi di primo grado, quelli per la notificazione del ricorso introduttivo, del ricorso incidentale e dei motivi aggiunti.

  Nel giudizio in materia di silenzio il termine ordinario di trenta giorni per il deposito è ridotto a quindici giorni, non rientrando il deposito tra le eccezioni al dimezzamento.

• art. 35, comma 1, lett. a), c.p.a.

  Consente di dichiarare irricevibile il ricorso quando il deposito è tardivo.

• art. 16 d.lgs. n. 206/2007

  È indicato quale disposizione che disciplina il termine entro cui l'amministrazione deve provvedere sulla domanda di riconoscimento della qualifica professionale.

Massime di principio

• Nei giudizi amministrativi in materia di silenzio, il termine ordinario di trenta giorni per il deposito del ricorso notificato è dimezzato a quindici giorni ai sensi dell'art. 87, comma 3, c.p.a., poiché l'eccezione al dimezzamento riguarda la notificazione del ricorso introduttivo e non il suo deposito.
• Il termine per il deposito del ricorso previsto dall'art. 45, comma 1, c.p.a. ha natura perentoria ed è espressione di ordine pubblico processuale; la sua inosservanza determina l'irricevibilità del ricorso e non può essere sanata, prorogata o disapplicata dal giudice per rimediare all'inerzia della parte.

Come è indicizzato