Sentenza del 28/03/2019 n. 3491 - Comm. Trib. Prov. Catania

Esito

La controversia

Il ricorrente ha dedotto il vizio dell'attività di riscossione derivante dall'omessa notifica della cartella di pagamento. Ai sensi dell'art. 25, comma 1, del D.P.R. n. 602/1973, il concessionario deve notificare la cartella al debitore iscritto a ruolo. La mera formazione o iscrizione del ruolo non è sufficiente a produrre effetti nella sfera giuridica del contribuente, poiché questi deve essere portato a conoscenza della pretesa mediante la rituale notificazione della cartella.

Norme richiamate

• Art. 25, comma 1, D.P.R. n. 602/1973

  Il concessionario deve notificare la cartella di pagamento al debitore iscritto a ruolo.

  La notificazione della cartella è un adempimento imprescindibile per rendere conoscibile la pretesa tributaria e consentire al ruolo di produrre effetti nella sfera giuridica del contribuente.

Massime di principio

• La sola iscrizione a ruolo non rende automaticamente efficace la pretesa nei confronti del contribuente: è necessaria la notifica della cartella di pagamento.
• Quando la cartella non è stata validamente notificata, gli atti successivi della riscossione possono essere contestati per vizio derivato, salvo che l'amministrazione dimostri una precedente e valida conoscenza dell'atto secondo le regole applicabili.
• In una situazione analoga occorre verificare concretamente l'esistenza, la data, il contenuto e la regolarità della notifica, poiché da tali elementi dipendono la decorrenza dei termini di impugnazione e la legittimità degli atti esecutivi.
• La mancata notifica incide sulla validità dell'azione di riscossione, ma non equivale necessariamente all'estinzione del credito tributario: può restare possibile una nuova notificazione o l'adozione di atti validi, purché non siano maturate decadenze o prescrizioni.