Regolamento (UE) 2023/1448

Versamento di anticipi nel programma destinato alle scuole

Il regolamento delegato (UE) 2023/1448 modifica il regolamento delegato (UE) 2022/127 per introdurre una disciplina specifica sul versamento di anticipi nell’ambito del programma destinato alle scuole. L’intervento si colloca nel quadro dell’articolo 44, paragrafo 3 ter, del regolamento (UE) 2021/2116 e mira a garantire un versamento coerente e non discriminatorio degli anticipi, nonché la tutela dei fondi dell’Unione.

Ambito di applicazione

Le nuove regole si applicano agli aiuti relativi all’anno scolastico 2023/2024 e a quelli successivi, nell’ambito del regime di aiuti di cui alla parte II, titolo I, capo II, sezione 1, del regolamento (UE) n. 1308/2013. Sono interessati gli Stati membri che scelgono di corrispondere anticipi, i richiedenti aiuto e gli organismi competenti che gestiscono la concessione, la verifica e la cauzione. Il regolamento interviene inoltre sulle disposizioni generali del regolamento delegato (UE) 2022/127 in materia di cauzioni.

Limite dell’anticipo e cauzione obbligatoria

L’articolo 15 ter inserito nel regolamento delegato (UE) 2022/127 stabilisce che l’anticipo non può superare l’80% dell’aiuto spettante per le attività realizzate nel corso dell’anno scolastico. Le attività espressamente considerate sono la fornitura o distribuzione di prodotti agli allievi degli istituti scolastici, le misure educative di accompagnamento, le azioni di monitoraggio e valutazione e la pubblicità.

La corresponsione dell’anticipo è, in linea generale, subordinata alla costituzione di una cauzione almeno pari all’importo anticipato. La regola è funzionale a presidiare il rischio di irregolare utilizzo delle somme versate prima della verifica definitiva del diritto all’aiuto.

Deroga per le autorità pubbliche

È prevista una deroga espressa all’articolo 19 del regolamento delegato (UE) 2022/127: l’organismo competente può rinunciare a richiedere la cauzione quando il soggetto tenuto all’adempimento degli obblighi è un’autorità pubblica. La giustificazione indicata nei considerando è il basso rischio di inadempienza in tali ipotesi.

Rettifica della disciplina sulle cauzioni

Il regolamento rettifica anche l’articolo 28 del regolamento delegato (UE) 2022/127. Il titolo viene precisato in "Svincolo e incameramento di cauzioni" e il paragrafo 2 viene riscritto per chiarire il meccanismo di incameramento.

In particolare, se scade il termine per dimostrare il diritto definitivo all’attribuzione dell’importo e l’interessato non fornisce la prova richiesta, l’organismo competente incamera immediatamente la cauzione secondo la procedura prevista dall’articolo 56 del regolamento di esecuzione (UE) 2022/128. È comunque lasciata ferma la possibilità, nei casi previsti dalla normativa dell’Unione applicabile, di presentare la prova dopo la scadenza del termine con rimborso parziale della cauzione.

Entrata in vigore

Il regolamento è entrato in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri, senza necessità di recepimento.