Sentenza n. 1005/2026 - Firenze, Sezione 3

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare, la deliberazione comunale di esercizio della prelazione culturale prevista dagli artt. 60-62 del d.lgs. n. 42/2004. In sede cautelare il TAR aveva rilevato, ai fini del fumus boni iuris, che dagli atti non risultava la previa pronuncia dell'organo regionale competente sulla prelazione culturale e che la deliberazione impugnata non conteneva le puntuali indicazioni prescritte dall'art. 62 del d.lgs. n. 42/2004. Successivamente, il Comune ha adottato la deliberazione n. 13 del 5 febbraio 2026, con cui ha annullato d'ufficio la deliberazione impugnata. I ricorrenti hanno quindi dichiarato integralmente soddisfatta la pretesa, affermando che l'atto di alienazione tra privati aveva riacquistato piena efficacia, e hanno chiesto la cessazione della materia del contendere. In subordine hanno rinunciato al ricorso ai sensi dell'art. 84 c.p.a.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere ai sensi dell'art. 34, comma 5, c.p.a., ritenendo pacifico l'avvenuto soddisfacimento della pretesa azionata in giudizio per effetto dell'annullamento d'ufficio della deliberazione comunale impugnata. Non è stata quindi pronunciata una decisione definitiva di merito sulla legittimità dell'originario esercizio della prelazione, ferma restando la valutazione cautelare già espressa dal Collegio circa la possibile mancanza della previa pronuncia regionale e delle indicazioni richieste dall'art. 62 del d.lgs. n. 42/2004. Preso atto della rinuncia dei ricorrenti alle spese già liquidate per la fase cautelare, il TAR ha compensato integralmente le spese del giudizio.

Norme richiamate

• artt. 60-62 d.lgs. n. 42/2004

  Disciplinano il diritto di prelazione culturale, il relativo esercizio e gli adempimenti dell'atto di prelazione; l'ordinanza cautelare ha rilevato la possibile inosservanza dell'ordine di intervento dell'organo regionale e delle indicazioni puntuali richieste dall'art. 62.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Consente di dichiarare la cessazione della materia del contendere quando, nel corso del giudizio, la pretesa del ricorrente risulta integralmente soddisfatta.

• art. 84 c.p.a.

  Richiamato dai ricorrenti quale base della rinuncia subordinata al ricorso, non applicata dal TAR poiché è stata dichiarata la cessazione della materia del contendere.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere deve essere dichiarata quando, nel corso del giudizio, l'amministrazione rimuove l'atto impugnato e tale sopravvenienza soddisfa integralmente la pretesa sostanziale fatta valere dal ricorrente.
• Nell'esercizio della prelazione culturale, la previa pronuncia dell'organo regionale competente e il rispetto delle puntuali indicazioni prescritte dall'art. 62 del d.lgs. n. 42/2004 costituiscono profili rilevanti ai fini della legittimità dell'atto comunale di prelazione, secondo quanto valutato in sede cautelare nel caso esaminato.

Come è indicizzato