Ordinanza n. 12/2026 - Parma, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la nota del Ministero dell'Interno che ha rigettato l'istanza di trasferimento presso una sede prossima all'abitazione del padre disabile, presentata ai sensi dell'art. 33, comma 5, della legge n. 104/1992 e dell'art. 55, comma 4, del d.P.R. n. 335/1982. Sono stati impugnati anche gli atti del procedimento, compresi il parere contrario della Questura e il parere del Questore, nonché i pareri gerarchici e gli ulteriori provvedimenti, conosciuti o non conosciuti, nella parte in cui avrebbero ritenuto ostativa una situazione di incompatibilità ambientale. Il ricorrente ha inoltre chiesto la condanna dell'Amministrazione a disporre il trasferimento e l'accertamento del relativo diritto. In sede cautelare ha dedotto, tra l'altro, la violazione dell'art. 10-bis della legge n. 241/1990, non essendo stato comunicato il preavviso di rigetto. Il giudice ha rilevato d'ufficio dal provvedimento impugnato l'assenza di qualsiasi riferimento all'avvenuta comunicazione del preavviso.

La decisione

Il TAR ha ritenuto sussistente la propria giurisdizione e competenza e ha accolto l'istanza cautelare ai soli fini del riesame, senza disporre direttamente il trasferimento. Ha rilevato che nel procedimento non risultava comunicato il preavviso di rigetto previsto dall'art. 10-bis della legge n. 241/1990 e che tale adempimento era necessario. Ha inoltre ritenuto attuale il periculum in mora, in considerazione dell'incontestata situazione di qualificata disabilità del genitore. L'Amministrazione deve quindi riavviare l'iter dalla comunicazione del preavviso di rigetto, da inoltrare entro dieci giorni dalla comunicazione dell'ordinanza; il procedimento dovrà concludersi entro trenta giorni dalla ricezione delle osservazioni difensive del ricorrente o dalla scadenza del termine per presentarle, mediante deposito nel fascicolo giudiziario del provvedimento conclusivo di conferma o revoca del precedente diniego. Il prosieguo è stato rinviato alla camera di consiglio dell'11 marzo 2026.

Norme richiamate

• art. 33, comma 5, l. n. 104/1992

  Richiamato quale fondamento sostanziale dell'istanza di trasferimento per assistenza al genitore disabile.

• art. 55, comma 4, d.P.R. n. 335/1982

  Richiamato quale ulteriore fondamento normativo della richiesta di trasferimento del dipendente della Polizia di Stato.

• art. 10-bis l. n. 241/1990

  Il preavviso di rigetto è stato ritenuto necessario e la sua omessa comunicazione ha imposto la rinnovazione del procedimento a partire da tale adempimento.

• art. 55 c.p.a.

  Richiamato quale disposizione che disciplina la tutela cautelare collegiale.

• art. 30 c.p.a.

  Richiamato nella domanda di condanna proposta dal ricorrente, ma non deciso nel merito dall'ordinanza.

Massime di principio

• Quando l'Amministrazione intende adottare un provvedimento di diniego e non risulta comunicato il preavviso di rigetto previsto dall'art. 10-bis della legge n. 241/1990, il giudice può accordare la tutela cautelare ai soli fini del riesame, imponendo la rinnovazione del procedimento a partire dalla comunicazione del preavviso.
• In presenza di una situazione incontestata di qualificata disabilità del genitore, il periculum in mora connesso al diniego di trasferimento per assistenza può essere ritenuto attuale ai fini della tutela cautelare.
• L'accoglimento cautelare ai fini del riesame non attribuisce direttamente il trasferimento richiesto, ma impone all'Amministrazione di riaprire il procedimento, consentire la presentazione di osservazioni e adottare un nuovo provvedimento conclusivo di conferma o revoca del diniego.

Come è indicizzato