Ordinanza n. 95/2026 - L'aquila, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato, anche con motivi aggiunti, la graduatoria dell'Università degli Studi di Teramo per l'accesso agli anni successivi al primo del corso di laurea magistrale a ciclo unico in Medicina veterinaria, nella parte in cui è stato dichiarato non idoneo. Ha contestato il verbale del Consiglio di Dipartimento e i relativi allegati, nonché il bando, il regolamento di ateneo e i criteri per i passaggi interni, lamentando in particolare il mancato o parziale riconoscimento di crediti formativi universitari acquisiti in precedenti percorsi di studio e l'esclusione, ai fini dell'accesso al terzo anno, degli esami sostenuti negli anni successivi al primo e al secondo del corso di provenienza. Con riferimento agli esami di microbiologia generale e immunologia, sostenuto nel corso di Tutela e Benessere Animale, e di biochimica, sostenuto nel corso di Biotecnologie, il ricorrente ha contestato la valutazione compiuta dall'Università e la mancata integrale convalida dei crediti. Ha inoltre dedotto l'illegittimità dei criteri previamente elaborati dall'Università e il contrasto della disciplina applicata con l'omogeneità e la razionalità dei percorsi formativi e con il sistema di riconoscimento dei crediti.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare per carenza del requisito del fumus boni iuris. Ha ritenuto, in primo luogo, che l'elaborazione preventiva di specifici criteri di valutazione non fosse prima facie lesiva, poiché rende intellegibile la motivazione della decisione e appare coerente con l'art. 32 del regolamento di ateneo, che consente il riconoscimento dei crediti secondo criteri di stretta coerenza con gli obiettivi formativi e i risultati di apprendimento attesi del corso di destinazione. Ha rilevato che il riesame dei crediti relativi agli esami di microbiologia generale e immunologia e di biochimica indicava sia i contenuti coincidenti con quelli degli insegnamenti di Medicina veterinaria, sia quelli mancanti, spiegando le ragioni del mancato o parziale riconoscimento: per microbiologia, la convalida parziale avrebbe snaturato la coerenza del percorso formativo; per biochimica, erano riconoscibili soltanto le conoscenze di base, permanendo lacune in biochimica veterinaria e biologia molecolare applicata. Le ulteriori critiche alla valutazione dei crediti sono state ritenute inammissibilmente rivolte al merito della valutazione, poiché proponevano un'alternativa elaborata secondo criteri diversi da quelli stabiliti e applicati dalla commissione. Infine, la censura contro il bando e il regolamento, nella parte in cui limitavano la convalida ai crediti del primo e del secondo anno del corso di provenienza, è stata ritenuta non apparentemente fondata perché formulata in termini generici, senza specificare concreti profili di contrasto con i parametri di legittimità invocati. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la domanda cautelare incidentale, che è stata respinta per carenza del requisito di apparente fondatezza.

• art. 32 del regolamento di ateneo

  secondo criteri di stretta coerenza con gli obiettivi formativi e i risultati di apprendimento attesi riferibili al corso di studio cui lo studente intende iscriversi

  Il riconoscimento dei crediti formativi deve essere valutato secondo criteri di stretta coerenza con gli obiettivi formativi e i risultati di apprendimento attesi del corso di destinazione.

• d.r. n. 198/2020

  Regolamento impugnato nella parte in cui limita, ai fini dell'iscrizione al terzo anno di Medicina veterinaria, la convalida dei crediti acquisiti nel primo e nel secondo anno del corso di provenienza.

Massime di principio

• In sede cautelare, la censura contro la valutazione dei crediti universitari non supera il vaglio del fumus quando si risolve nella mera prospettazione di una valutazione alternativa secondo criteri diversi da quelli previamente stabiliti e applicati dall'amministrazione.
• La preventiva elaborazione di criteri specifici per la valutazione della carriera universitaria non è di per sé lesiva, quando tali criteri rendono intellegibile la motivazione della decisione e risultano coerenti con la regola secondo cui il riconoscimento dei crediti deve rispettare gli obiettivi formativi e i risultati di apprendimento attesi del corso di destinazione.
• La motivazione del mancato o parziale riconoscimento di crediti formativi è adeguata quando individua i contenuti degli insegnamenti già sostenuti coincidenti con quelli del corso di destinazione, evidenzia le conoscenze mancanti e spiega in concreto perché la convalida integrale o parziale comprometterebbe la coerenza del percorso formativo.
• Una censura di illegittimità contro le disposizioni del bando e del regolamento universitario che limitano la convalida dei crediti ai primi anni del corso di provenienza è priva di apparente fondatezza, ai fini cautelari, se prospetta in modo generico il contrasto con l'omogeneità e la razionalità dei percorsi di studio senza indicare specifici parametri di legittimità violati.

Come è indicizzato