Direttiva 2013/18

Adeguamento della direttiva 2009/28/CE per l’adesione della Croazia

La direttiva 2013/18/UE del Consiglio è una direttiva di adeguamento tecnico-istituzionale, adottata per modificare la direttiva 2009/28/CE sulla promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili in conseguenza dell’adesione della Repubblica di Croazia all’Unione europea. Il suo contenuto è limitato a un aggiornamento dell’allegato I, parte A, senza incidere in modo sostanziale sulla disciplina generale già vigente.

Base giuridica e contesto dell’intervento

Il preambolo richiama l’articolo 50 dell’atto di adesione della Croazia, che consente al Consiglio di adottare gli adattamenti necessari agli atti dell’Unione adottati prima dell’adesione quando tali adattamenti non siano già previsti nell’atto di adesione o nei relativi allegati. È inoltre richiamato l’accordo politico raggiunto tra le Alte Parti contraenti sulla necessità di adattare gli atti dell’Unione prima dell’adesione, aggiornandoli se necessario per tenere conto dell’evoluzione del diritto dell’Unione.

Modifica introdotta all’allegato I della direttiva 2009/28/CE

L’unica modifica sostanziale è contenuta nell’articolo 1, che inserisce nella tabella della parte A dell’allegato I, dopo la voce relativa alla Francia, la voce relativa alla Croazia con i valori "12,6 %" e "20 %". La direttiva non spiega ulteriormente il significato tecnico di tali valori nel testo fornito, ma ne dispone l’inserimento nel quadro dell’allegato relativo agli obiettivi/parametri nazionali della disciplina sulle energie rinnovabili.

Obblighi per gli Stati membri

L’articolo 2 disciplina il recepimento nazionale. Gli Stati membri devono:

• adottare e pubblicare, entro la data di adesione della Croazia all’Unione, le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie;
• applicare tali disposizioni a decorrere dalla stessa data di adesione;
• comunicare immediatamente alla Commissione il testo delle misure adottate;
• assicurare che le misure nazionali contengano un riferimento alla presente direttiva, oppure siano corredate di tale riferimento al momento della pubblicazione ufficiale.

Le modalità del riferimento sono lasciate alla discrezionalità degli Stati membri, mentre l’obbligo di risultato è quello di garantire la conformità dell’ordinamento nazionale alla direttiva alla data di adesione.

Comunicazione alla Commissione

L’articolo 2, paragrafo 2, impone agli Stati membri di trasmettere alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno adottate nel settore disciplinato dalla direttiva. Si tratta di un obbligo di trasparenza e monitoraggio tipico delle direttive di recepimento.

Entrata in vigore e destinatari

L’articolo 3 prevede un’entrata in vigore condizionata: la direttiva entra in vigore, con riserva dell’entrata in vigore del trattato di adesione della Croazia, alla stessa data di entrata in vigore di tale trattato. L’articolo 4 indica che i destinatari sono gli Stati membri.

Profili operativi per i professionisti

Per avvocati e commercialisti, la direttiva ha rilievo soprattutto in quanto conferma che, in occasione dell’allargamento dell’Unione, gli atti settoriali già vigenti possono essere adattati con interventi puntuali sugli allegati. Sul piano pratico, il testo impone agli Stati membri un recepimento coordinato con la data di adesione della Croazia, senza margini significativi sulla sostanza dell’adeguamento, ma con discrezionalità limitata alle modalità formali del riferimento alla direttiva nelle norme nazionali.