Direttiva 2013/15

Direttiva 2013/15/UE: adeguamento di direttive sulla libera circolazione delle merci per l’adesione della Croazia

La direttiva si inserisce nel contesto dell’adesione della Repubblica di Croazia all’Unione europea e attua gli adattamenti tecnici necessari, previsti dall’articolo 50 dell’atto di adesione. Essa non introduce una disciplina sostanziale autonoma, ma modifica una serie di direttive settoriali già esistenti per includere la Croazia negli elenchi e nei modelli applicativi dell’acquis in materia di merci.

Finalità e base giuridica

La finalità è rendere coerente il diritto derivato dell’Unione con l’ingresso della Croazia, seguendo l’accordo politico richiamato nei considerando sugli adattamenti degli atti adottati dalle istituzioni prima dell’adesione. Il Consiglio interviene, in particolare, per modificare direttive relative alla libera circolazione delle merci nel settore dei veicoli a motore, dei trattori agricoli o forestali, di alcuni dispositivi tecnici e dell’etichettatura delle calzature.

Ambito di applicazione materiale

L’articolo 1 individua le direttive interessate da modifica. Nel comparto veicoli/trattori sono incluse numerose direttive storiche e successive, tra cui quelle su rumore, serbatoi carburante, frenatura, compatibilità elettromagnetica, dispositivi antiuso non autorizzato, sedili e poggiatesta, illuminazione, cinture di sicurezza, tergicristallo/lavacristallo, omologazione di veicoli a due o tre ruote, trattori agricoli o forestali, dispositivi di visione indiretta e quadro generale di omologazione.

Contenuto delle modifiche nell’allegato: veicoli e trattori

Le modifiche consistono in massima parte nell’inserimento della Croazia negli elenchi dei codici nazionali o distintivi presenti negli allegati delle direttive elencate. In molte disposizioni viene aggiunta la formula "25 per la Croazia" oppure "25" per la Croazia dopo altri Stati membri già presenti negli elenchi.

• Nelle direttive in materia di omologazione e dispositivi tecnici per veicoli a motore, la Croazia viene inserita nei rispettivi allegati tecnici con valore identificativo.
• Nelle direttive 2002/24/CE e 2003/37/CE sono aggiornati anche i modelli contenenti la rubrica relativa a potenza fiscale o codice paese, con l’inclusione espressa di "Croazia" tra gli Stati membri.
• Nella direttiva 2001/85/CE sono aggiunte le diciture in croato "Izlaz u slučaju opasnosti" e "Autobus se zaustavlja" nei modelli di segnaletica interna.

Contenuto delle modifiche nell’allegato: calzature

Per la direttiva 94/11/CE, relativa all’etichettatura dei materiali usati nelle principali componenti delle calzature destinate alla vendita al consumatore, l’allegato I è integrato con le denominazioni croate delle categorie di materiali da riportare nell’informazione scritta:

• "Gornjište";
• "Podstava i uložna tabanica";
• "Potplat (donjište)";
• "Koža";
• "Koža korigiranog lica";
• "Tekstil";
• "Drugi materijali".

Recepimento, applicazione e obblighi procedurali

L’articolo 2 contiene la disciplina del recepimento. Gli Stati membri devono adottare e pubblicare, entro la data di adesione della Croazia all’Unione, le disposizioni nazionali necessarie per conformarsi alla direttiva. Tali disposizioni si applicano dalla medesima data di adesione.

• Le misure nazionali devono contenere un riferimento alla direttiva, oppure esserne corredate al momento della pubblicazione ufficiale.
• Le modalità del riferimento sono lasciate alla scelta degli Stati membri, quindi permane un margine di discrezionalità tecnica sulla forma del rinvio.
• Gli Stati membri devono inoltre comunicare alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno adottate nel settore disciplinato.

Entrata in vigore e destinatari

L’articolo 3 stabilisce che la direttiva entra in vigore subordinatamente all’entrata in vigore del trattato di adesione della Croazia, alla data di entrata in vigore di quest’ultimo. L’articolo 4 indica gli Stati membri come destinatari della direttiva.

Indicazioni operative per i professionisti

Per avvocati e commercialisti, la direttiva ha rilievo soprattutto come atto di coordinamento dell’acquis: occorre verificare, nell’ordinamento nazionale, l’adeguamento dei rinvii tecnici, delle procedure di omologazione e della documentazione commerciale/etichettatura che faccia uso di codici paese o di formulari standardizzati. La direttiva non impone un nuovo regime sanzionatorio né disciplina autonoma di controllo, ma richiede l’allineamento formale delle fonti nazionali e degli allegati tecnici alle modifiche derivanti dall’ingresso della Croazia nell’Unione.