Ordinanza n. 219/2026 - Napoli, Sezione 7

Esito

La controversia

La società ha impugnato, con ricorso introduttivo e motivi aggiunti, il provvedimento dichiarativo di acquisizione dell'immobile abusivo e di accertamento dell'inottemperanza all'ordinanza di demolizione, nonché l'ingiunzione al pagamento della sanzione amministrativa pecuniaria prevista dall'art. 31, comma 4-bis, del d.P.R. n. 380/2001 e gli atti connessi, incluso il verbale della Polizia Municipale. È stata proposta domanda cautelare di sospensione. Dal testo emerge che gli atti impugnati trovano fondamento nell'ordinanza di demolizione n. 395 del 6 dicembre 2023, la cui efficacia era stata sospesa dal Consiglio di Stato con ordinanza n. 4100 del 13 novembre 2025 nel diverso giudizio definito dalla sentenza n. 2239/2025 del TAR Campania, Sezione VII.

La decisione

Il TAR ha ritenuto sussistenti i presupposti per sospendere cautelarmente i provvedimenti impugnati, poiché essi sono fondati sull'ordinanza di demolizione la cui efficacia era stata sospesa dal Consiglio di Stato e che, pertanto, risultava temporaneamente improduttiva di effetti. La sospensione è stata disposta sia per il provvedimento di acquisizione sia per l'ingiunzione di pagamento. È stata fissata l'udienza pubblica del 12 novembre 2026 per la trattazione del merito. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 31, commi 3 e 4, d.P.R. 380/2001

  provvedimento dichiarativo di acquisizione dell'immobile abusivo e accertamento di inottemperanza e acquisizione gratuita di diritto al patrimonio indisponibile del Comune

  Gli atti comunali di acquisizione gratuita e accertamento dell'inottemperanza sono stati adottati in applicazione di tali disposizioni e risultano fondati sull'ordinanza di demolizione presupposta.

• art. 31, comma 4-bis, d.P.R. 380/2001

  ingiunzione al pagamento della sanzione amministrativa pecuniaria

  La sanzione pecuniaria ingiunta è collegata all'inottemperanza all'ordinanza di demolizione, la cui efficacia era stata sospesa.

• art. 55 c.p.a.

  Costituisce la base processuale della domanda cautelare e della sospensione dei provvedimenti impugnati.

Massime di principio

• Quando un provvedimento amministrativo è fondato su un atto presupposto la cui efficacia è stata sospesa in sede giurisdizionale, il giudice può sospendere cautelarmente anche gli atti consequenziali o dipendenti, in quanto il presupposto è temporaneamente improduttivo di effetti.
• L'accertamento dell'inottemperanza all'ordine di demolizione, l'acquisizione gratuita dell'immobile abusivo e la sanzione pecuniaria collegata presuppongono l'efficacia dell'ordinanza di demolizione: la sospensione cautelare di quest'ultima incide cautelarmente anche sui provvedimenti fondati su di essa.

Come è indicizzato