Sentenza n. 3172/2026 - Napoli, Sezione 6

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la revoca del nulla osta all'ingresso per lavoro subordinato, rilasciato il 2 settembre 2022, motivata dall'amministrazione con il mancato invio, da parte del datore di lavoro o del lavoratore, dell'istanza di convocazione per la sottoscrizione del contratto di soggiorno entro otto giorni dall'ingresso in Italia. Ha dedotto il difetto di istruttoria e di motivazione, sostenendo di essere entrato in Italia il 29 ottobre 2022 e di avere trasmesso il 5 novembre 2022, quindi entro il termine previsto, una PEC allo Sportello Unico Immigrazione della Prefettura di Napoli per ottenere l'appuntamento necessario alla stipula del contratto di soggiorno. L'amministrazione ha chiesto il rigetto del ricorso.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso con sentenza semplificata ai sensi dell'art. 60 c.p.a. e ha annullato il provvedimento di revoca. La motivazione dell'atto era fondata sull'asserita omessa presentazione dell'istanza di convocazione entro otto giorni dall'ingresso; tuttavia, la documentazione prodotta, costituita dal visto di ingresso e dalla ricevuta di avvenuta consegna della PEC del 5 novembre 2022 indirizzata allo Sportello Unico Immigrazione, dimostrava che il ricorrente aveva richiesto la convocazione nel termine. L'amministrazione avrebbe quindi erroneamente ricostruito il fatto decisivo e non aveva adeguatamente considerato la richiesta tempestiva. L'annullamento è disposto salvi gli esiti dell'ulteriore istruttoria. Le spese di lite sono state compensate per le peculiari connotazioni della controversia.

Norme richiamate

• art. 60 c.p.a.

  ex art. 60 cod. proc. amm.;

  Consente la definizione del giudizio con sentenza in forma semplificata quando ne ricorrono i presupposti, previo avviso alle parti.

• art. 22 d.lgs. 286/1998

  sottoscrizione del contratto previsto dall’art. 22 del TUI

  La sottoscrizione del contratto di soggiorno e la relativa convocazione costituiscono il riferimento procedurale rispetto al quale è stata valutata la tempestività dell'iniziativa del lavoratore.

Massime di principio

• La revoca di un nulla osta al lavoro subordinato non può essere fondata sull'asserita mancata presentazione tempestiva dell'istanza di convocazione quando dagli atti risulti che il lavoratore abbia richiesto la convocazione entro il termine previsto dall'ingresso in Italia.
• Prima di revocare un nulla osta per mancata attivazione della procedura di sottoscrizione del contratto di soggiorno, l'amministrazione deve verificare puntualmente l'effettiva ricezione e il contenuto delle comunicazioni trasmesse dall'interessato allo Sportello Unico Immigrazione.
• La motivazione di un provvedimento di revoca è illegittima se si basa su una ricostruzione dei fatti smentita dalla documentazione comprovante la tempestiva iniziativa dell'interessato.

Come è indicizzato