Regolamento (UE) 2026/1720

Aggiornamento delle misure restrittive UE contro gravi violazioni dei diritti umani

Il regolamento di esecuzione (UE) 2026/1720 dà attuazione al regolamento (UE) 2020/1998, che istituisce il regime globale di sanzioni dell’Unione europea in materia di diritti umani. L’atto si inserisce nel contesto del costante richiamo dell’Unione al rispetto della dignità umana, del diritto internazionale umanitario e dell’accertamento delle responsabilità per gravi violazioni commesse, in particolare nel contesto della guerra contro l’Ucraina.

Contesto politico e giuridico

Nei considerando, il Consiglio richiama la dichiarazione dell’8 dicembre 2020 sul regime globale di sanzioni UE in materia di diritti umani, ribadendo l’impegno dell’Unione alla promozione e protezione dei diritti umani nel mondo. Viene inoltre richiamata la posizione del Consiglio europeo del 23 marzo 2023 sul pieno rispetto del diritto internazionale umanitario e la condanna della violenza sessuale e di genere nel contesto della guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina. È infine menzionata la dichiarazione del 13 gennaio 2025 dinanzi al Consiglio di sicurezza ONU, in cui l’Unione ha condannato torture, maltrattamenti e uccisioni di prigionieri di guerra e detenuti civili ucraini e ha chiesto accesso senza restrizioni del CICR ai detenuti.

Ambito dell’intervento normativo

L’atto non ridefinisce il regime sanzionatorio, ma interviene esclusivamente sull’allegato I del regolamento (UE) 2020/1998. In concreto, aggiunge otto persone fisiche e un’entità all’elenco dei soggetti sottoposti a misure restrittive per gravi violazioni e abusi dei diritti umani.

Persone fisiche aggiunte all’elenco

Le nuove iscrizioni riguardano soggetti collegati a strutture detentive e apparati di sicurezza operanti in contesti connessi alla detenzione di prigionieri di guerra e civili ucraini. I profili descritti nell’allegato attribuiscono ai designati responsabilità per torture, percosse sistematiche, elettroshock, affamamento intenzionale, violenze sessuali, umiliazioni estreme, detenzione illegale e, in alcuni casi, uccisioni arbitrarie o concorso nella morte di detenuti.

Tra i soggetti designati figurano:

• Alexei Viktorovich Khavetsky, vicecapo per la sicurezza e le attività operative presso la colonia penitenziaria n. 7 di Pakino;
• Artem Nikolayevich Potapchuk, assistente del capo della colonia penale n. 120 / carcere di Olenivka;
• Dmitry Neelov, primo vicecapo del carcere di Olenivka;
• Kirill Viktorovich Shakurov, già ufficiale di mandato presso la colonia penale n. 120, poi impiegato presso la colonia penale n. 27;
• Vasiliy Valerievich Bakalinskiy, membro del personale della colonia penale n. 120;
• Vyacheslav Nikolayevich Yakurnov, capo del dipartimento operativo della colonia penale n. 120;
• Yan Vyacheslavovych Zanevsky, funzionario dell’FSB;
• Yuri Alekseevich Dmytrenko, membro del personale della colonia penale n. 120.

Entità aggiunta all’elenco

Viene inoltre designato il centro di custodia cautelare-2 di Taganrog, denominato anche “SIZO-2”. L’allegato lo qualifica come una delle strutture della Federazione russa utilizzate per la detenzione di prigionieri di guerra e civili ucraini, con riferimenti a torture sistematiche, confessioni forzate, privazione di cure mediche e condizioni di detenzione degradanti. È citato anche il decesso della giornalista ucraina Viktoriia Roshchyna nella struttura, con riscontri medico-legali di tortura.

Entrata in vigore e valore giuridico

L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come di regola per i regolamenti UE, esso è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.