Regolamento (UE) 2019/516

Armonizzazione del reddito nazionale lordo ai prezzi di mercato

Il regolamento istituisce un quadro uniforme per la determinazione, la trasmissione e il controllo del reddito nazionale lordo ai prezzi di mercato (RNL), grandezza centrale per il calcolo della quota più consistente delle risorse proprie dell’Unione. Il legislatore sottolinea nei considerando la necessità di rafforzare comparabilità, affidabilità ed esaustività dei dati, in coerenza con il SEC 2010, con i principi del codice delle statistiche europee e con il regolamento (CE) n. 223/2009.

Definizione dell’RNL e rapporto con il PIL

L’articolo 1 rinvia al Sistema europeo dei conti 2010 (regolamento (UE) n. 549/2013) per la definizione di RNL e PIL. Il PIL è descritto secondo i tre metodi tradizionali: produzione, spesa e reddito. L’RNL è definito come il totale dei redditi primari percepibili dalle unità istituzionali residenti e, operativamente, come il PIL al netto dei redditi primari versati a non residenti, più quelli ricevuti dal resto del mondo.

Trasmissione annuale dei dati e qualità delle informazioni

Ai sensi dell’articolo 2, gli Stati membri devono calcolare l’RNL nell’ambito dei conti nazionali e trasmettere a Eurostat, entro il 1° ottobre di ogni anno, i dati dell’anno precedente relativi agli aggregati RNL e alle loro componenti. Devono essere comunicati anche gli eventuali aggiornamenti dei dati degli anni precedenti. La trasmissione deve essere corredata da una relazione sulla qualità, che indichi in dettaglio metodologia, modifiche significative alle fonti e ai metodi e spiegazione delle revisioni apportate.

Inventario delle fonti e dei metodi

L’articolo 3 prevede che gli Stati membri forniscano un inventario delle fonti e dei metodi utilizzati per produrre gli aggregati RNL e le componenti secondo il SEC 2010. La Commissione, con atti di esecuzione adottati secondo la procedura d’esame, determina struttura, modalità dettagliate, calendario di aggiornamento e trasmissione dell’inventario. Tali atti devono evitare costi aggiuntivi considerevoli e oneri sproporzionati per gli Stati membri. Per agevolare la comparabilità delle analisi di conformità, la Commissione deve inoltre redigere una guida per gli inventari in stretta collaborazione con il gruppo di esperti.

Verifica, governance tecnica e ruolo degli esperti

L’articolo 4 istituisce un gruppo di esperti formale, composto da rappresentanti di tutti gli Stati membri e presieduto dalla Commissione, con funzioni consultive su comparabilità, affidabilità ed esaustività dei calcoli RNL, nonché sull’esecuzione del regolamento. Il gruppo formula anche un parere annuale sull’adeguatezza dei dati RNL forniti dagli Stati membri ai fini delle risorse proprie.

Atti delegati e atti di esecuzione

L’articolo 5 attribuisce alla Commissione il compito di verificare fonti, usi e metodi dell’inventario mediante un modello fondato su valutazione tra pari e rapporto costi-benefici. La Commissione può adottare atti delegati per definire l’elenco delle questioni da affrontare in ogni ciclo di verifica, al fine di garantire dati affidabili, esaustivi e il più possibile comparabili. Può inoltre adottare atti di esecuzione per stabilire misure specifiche di miglioramento, purché debitamente giustificate e conformi al SEC 2010.

Visite di informazione negli Stati membri

L’articolo 6 consente a Eurostat di effettuare visite di informazione negli Stati membri, senza pregiudizio dei controlli previsti dal regolamento (UE, Euratom) n. 608/2014. Le visite servono a verificare la qualità degli aggregati RNL e delle componenti e la conformità al SEC 2010. Eurostat deve rispettare il segreto statistico e può farsi assistere, su base volontaria, da esperti dei conti nazionali di altri Stati membri iscritti in un apposito elenco.

Regime della delega e controllo politico

L’articolo 7 disciplina in dettaglio la delega di potere alla Commissione: durata quinquennale dal 18 aprile 2019, proroga tacita salvo opposizione, possibilità di revoca da parte del Parlamento europeo o del Consiglio e procedura di obiezione degli atti delegati entro due mesi dalla notifica, prorogabili di ulteriori due mesi. Prima dell’adozione, la Commissione deve consultare gli esperti designati dagli Stati membri nel rispetto dell’accordo interistituzionale "Legiferare meglio" del 13 aprile 2016.

Comitologia e applicazione del regolamento

L’articolo 8 stabilisce che la Commissione è assistita dal comitato del sistema statistico europeo istituito dal regolamento (CE) n. 223/2009. Gli atti di esecuzione previsti dal regolamento seguono la procedura d’esame di cui all’articolo 5 del regolamento (UE) n. 182/2011.

Disposizioni finali: relazione, abrogazioni, entrata in vigore

La Commissione deve presentare entro il 1° gennaio 2023 una relazione sull’applicazione del regolamento. L’articolo 10 abroga la direttiva 89/130/CEE, Euratom e il regolamento (CE, Euratom) n. 1287/2003, con effetto sostitutivo e con rinvio, per i riferimenti precedenti, alle corrispondenti disposizioni del nuovo atto. Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.