Sentenza n. 2388/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza deducendo l’inadempimento dell’Amministrazione all’obbligo derivante dalla sentenza passata in giudicato del Tribunale di Velletri, Sezione Lavoro, n. 1547/2023. Tale sentenza aveva accertato il diritto della docente a usufruire della Carta docente per gli anni scolastici 2020/2021 e 2021/2022 e aveva ordinato al Ministero di attivarla, accreditando complessivamente euro 1.000,00, oltre interessi legali e rivalutazione nei limiti previsti dall’art. 16, comma 6, l. n. 412/1991. L’Amministrazione si è costituita con atto di stile, senza fornire chiarimenti o indicazioni sull’avvenuta esecuzione del giudicato.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso per ottemperanza. Ha ritenuto che, a fronte dell’allegato inadempimento, l’Amministrazione non avesse fornito elementi idonei a dimostrare la corretta esecuzione della sentenza. Richiamando il principio sull’onere della prova nei rapporti tra creditore e debitore, ha riconosciuto la pretesa della ricorrente e ha precisato che i presupposti del diritto accertato dal giudicato non sono sindacabili nel giudizio di ottemperanza. Ha quindi ordinato all’Amministrazione di dare esecuzione alla sentenza entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della decisione. Per l’eventuale ulteriore inerzia, ha nominato quale commissario ad acta il direttore generale dell’Amministrazione competente, con facoltà di delega e senza compenso, da attivarsi su richiesta della ricorrente entro i successivi 60 giorni. L’Amministrazione è stata inoltre condannata alle spese del giudizio, liquidate in euro 400,00 oltre accessori, con rimborso del contributo unificato se versato.

Norme richiamate

• art. 1, comma 121, l. n. 107/2015

  beneficio della Carta docente

  La disposizione costituisce il fondamento del diritto alla Carta docente riconosciuto nel giudicato da eseguire.

• art. 16, comma 6, l. n. 412/1991

  oltre interessi legali e rivalutazione nei limiti di cui all’art. 16, 6° comma L. n. 412/1991

  Definisce i limiti applicabili alla decorrenza e al cumulo di interessi legali e rivalutazione riconosciuti nel titolo giudiziale.

• art. 112 c.p.a.

  Il giudizio di ottemperanza è utilizzato per ottenere l’esecuzione del giudicato; l’Amministrazione è stata ordinata a dare esecuzione alla sentenza e, in caso di inerzia, è stato nominato un commissario ad acta.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, una volta accertata l’esistenza di un giudicato favorevole e allegato il suo mancato adempimento, l’Amministrazione deve fornire chiarimenti e dimostrare l’avvenuta corretta esecuzione; la mera costituzione con atto di stile non è sufficiente.
• Il giudice dell’ottemperanza deve dare esecuzione al contenuto del giudicato senza rimettere in discussione i presupposti del diritto già accertati nella sentenza da eseguire.
• L’accertata inerzia dell’Amministrazione nell’esecuzione del giudicato consente al giudice di fissare un termine per l’adempimento e di nominare preventivamente un commissario ad acta, destinato a intervenire, su richiesta dell’interessato, dopo l’inutile decorso del termine assegnato.

Come è indicizzato