Sentenza del 12/08/2015 n. 16708 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

A seguito di un controllo dell'8 luglio 2005, era stata contestata l'assenza del registratore di cassa e irrogata la sanzione accessoria della sospensione della licenza per 15 giorni. La società sosteneva che il misuratore fiscale fosse stato installato il 24 marzo 2005, ma temporaneamente inviato in riparazione proprio il giorno dell'ispezione e reinstallato il giorno successivo. La Commissione Tributaria Provinciale aveva accolto il ricorso, mentre la Commissione Tributaria Regionale aveva ritenuto decisivo il mancato uso documentato del registratore nel periodo precedente al controllo e l'assenza, alla data dell'ispezione, di scontrini o ricevute fiscali. In Cassazione la società ha denunciato, tra l'altro, omessa o contraddittoria motivazione, pronuncia ultra petita, violazione delle norme processuali e errata applicazione della disciplina sui misuratori fiscali.

La decisione

La Corte di cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso contro il Ministero dell'Economia e delle Finanze, poiché dal 1° gennaio 2001 la legittimazione processuale in materia fiscale spetta esclusivamente all'Agenzia delle Entrate. Ha invece respinto il ricorso contro l'Agenzia delle Entrate. Tutti i motivi sono stati ritenuti inammissibili, principalmente per la mancata formulazione dei quesiti di diritto o del momento di sintesi richiesti dall'art. 366-bis c.p.c., per la commistione tra violazioni di legge e vizi motivazionali, per la novità di alcune argomentazioni e perché alcune censure miravano a una rivalutazione del merito probatorio, non consentita in Cassazione. La società è stata condannata al pagamento delle spese: 1.500 euro in favore del Ministero e 4.000 euro in favore dell'Agenzia delle Entrate, oltre alle spese prenotate a debito.

Norme richiamate

• D.Lgs. n. 300 del 1999, art. 57, comma 1

  ha trasferito alle agenzie fiscali tutti i "rapporti giuridici", i "poteri" e le "competenze" già facenti capo al Ministero

  Dal 1° gennaio 2001, nei giudizi relativi alle funzioni trasferite, la legittimazione attiva e passiva spetta alle agenzie fiscali e non più al Ministero dell'Economia e delle Finanze.

• D.M. 28 dicembre 2000, art. 1

  Individua il 1° gennaio 2001 come data di inizio dell'operatività delle Agenzie fiscali.

• Art. 366-bis c.p.c.

  Per le sentenze soggette al regime transitorio applicabile ratione temporis, imponeva, a pena di inammissibilità, quesiti di diritto specifici per i motivi di violazione di legge e un autonomo momento di sintesi per i vizi motivazionali.

• Art. 360, comma 1, nn. 3, 4 e 5, c.p.c.

  Disciplina rispettivamente il ricorso per cassazione per violazione o falsa applicazione di legge, nullità della sentenza o del procedimento e vizi della motivazione. Le relative censure devono essere formulate in modo distinto, specifico e coerente con il vizio denunciato.

• Art. 112 c.p.c.

  Vieta al giudice di pronunciarsi oltre i limiti della domanda o su questioni non sottoposte al suo esame. Nel caso concreto, la Corte ha escluso la violazione perché il riferimento al mancato uso del registratore costituiva un elemento confermativo collegato alla difesa della contribuente.

• D.Lgs. 18 dicembre 1997, n. 471, art. 12, comma 3

  È stato richiamato in relazione alla sanzione accessoria della sospensione della licenza o dell'autorizzazione, ma la Corte non ha esaminato nel merito la corretta applicazione della norma, ritenendo inammissibili le relative censure.

• D.P.R. n. 696 del 1996, art. 1, comma 1

  La contribuente ne ha invocato l'applicazione, ma il motivo è stato dichiarato inammissibile per genericità, riferimento normativo non coerente e carattere nuovo della doglianza.

Massime di principio

• Nel giudizio di cassazione non è sufficiente contestare genericamente la decisione: ogni motivo deve indicare con precisione il vizio denunciato e rispettare i requisiti processuali applicabili al momento della proposizione del ricorso.
• Violazione di legge e vizio di motivazione sono censure diverse e non possono essere confuse o sovrapposte in modo tale da lasciare alla Corte il compito di ricostruire autonomamente le doglianze.
• La Cassazione non rivaluta normalmente le prove già esaminate dai giudici di merito; contestazioni sulla forza dimostrativa di documenti, scontrini o dichiarazioni devono essere affrontate principalmente nei gradi di merito.
• Una giustificazione nuova o incoerente con le difese originarie può essere considerata tardiva e non è idonea a fondare una censura in Cassazione.
• Quando l'Amministrazione finanziaria ha già trasferito le proprie funzioni a un'agenzia fiscale, il ricorso deve essere diretto contro l'agenzia competente e non contro il Ministero originariamente titolare delle funzioni.
• In materia di obblighi fiscali, la mera affermazione che un misuratore fiscale fosse stato installato può non bastare: è rilevante anche dimostrare il suo effettivo utilizzo e la regolare emissione dei documenti fiscali nel periodo precedente al controllo.
• La mancata disponibilità temporanea del registratore per riparazione deve essere adeguatamente documentata e accompagnata dalla prova del rispetto delle procedure sostitutive previste dalla normativa fiscale.