Sentenza n. 6870/2026 - Roma, Sezione 4

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto un autonomo ricorso avverso una nota difensiva depositata dalla Prefettura nel corso di un precedente giudizio, già promosso dallo stesso ricorrente contro un provvedimento prefettizio del 22 agosto 2025. Il TAR, dopo aver segnalato alle parti la possibile sussistenza di una causa di inammissibilità ai sensi dell’art. 73, comma 3, c.p.a., ha ritenuto che la nota fosse una memoria difensiva priva di autonomo valore provvedimentale e che le eventuali contestazioni dovessero essere svolte mediante repliche nel medesimo giudizio, non con un nuovo ricorso.

La decisione

Il TAR ha definito il giudizio con sentenza in forma semplificata ai sensi dell’art. 60 c.p.a. e ha dichiarato il ricorso inammissibile, poiché rivolto contro una memoria difensiva priva di autonoma lesività e di valore provvedimentale. Le contestazioni relative al contenuto della memoria avrebbero dovuto essere formulate nel giudizio già pendente, mediante le pertinenti repliche processuali. Le spese di lite sono state compensate. Il Collegio non si è pronunciato, allo stato, sulla spettanza dei compensi per il patrocinio a spese dello Stato, essendo pendente la relativa istanza davanti alla competente Commissione.

Norme richiamate

• art. 60 c.p.a.

  sentenza in forma semplificata

  Consente la definizione del giudizio con sentenza semplificata, previa audizione delle parti, quando la causa è matura per la decisione.

• art. 73, comma 3, c.p.a.

  possibile sussistenza di una causa di inammissibilità del ricorso

  Impone al giudice di sottoporre alle parti le questioni rilevate d’ufficio che possono condurre alla decisione.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  oscuramento delle generalità nonché di qualsiasi altro dato idoneo ad identificare il ricorrente

  Costituisce il presupposto per la tutela dei dati personali mediante oscuramento delle generalità e degli elementi identificativi.

• art. 9, paragrafo 1, regolamento (UE) 2016/679

  a tutela dei diritti o della dignità della parte interessata

  Richiamato quale ulteriore fondamento della protezione dei dati personali del ricorrente.

Massime di principio

• Una memoria difensiva depositata dall’amministrazione nel corso di un giudizio, in quanto atto processuale privo di autonomo valore provvedimentale, non è impugnabile mediante un autonomo ricorso; le contestazioni sul suo contenuto devono essere svolte nel giudizio cui la memoria accede, attraverso le pertinenti difese e repliche.
• È inammissibile il ricorso autonomamente proposto contro un atto processuale dell’amministrazione privo di autonoma lesività e di contenuto provvedimentale.
• Quando il giudice rileva d’ufficio una possibile causa di inammissibilità, deve sottoporla previamente al contraddittorio delle parti ai sensi dell’art. 73, comma 3, c.p.a.

Come è indicizzato