Sentenza del 25/02/2021 n. 41 - Comm. Trib. Prov. Cuneo

Esito

La controversia

il ricorrente chiedeva la sospensione del fermo amministrativo deducendo che le notifiche delle cartelle di pagamento (e degli atti successivi) sarebbero nulle o inesistenti; sosteneva pertanto l'illegittimità del fermo che si fonda su tali cartelle

La decisione

il giudice ha ritenuto inammissibile la sospensione del fermo basata sulla mera allegazione di nullità/inesistenza delle notifiche. L'amministrazione ha fornito prova delle notifiche effettuate a mezzo raccomandata con ricevuta di ritorno e risultava che il contribuente non aveva impugnato le cartelle nei termini di legge. Ne è conseguito che i crediti si sono cristallizzati e gli atti successivi (compreso il fermo) sono validi; domanda di sospensione respinta

Norme richiamate

• D.P.R. n. 602/1973 (riscossione delle imposte e cartelle esattoriali)

  la norma disciplina la notifica e l'esecuzione delle cartelle di pagamento; la prova della corretta notifica (es. raccomandata A/R) e l'assenza di impugnazione nei termini comportano la cristallizzazione del credito e legittimano gli atti di riscossione successivi

• Norme generali sulla notificazione a mezzo posta e sulla conservazione degli atti (normativa processuale e amministrativa in materia di notifica)

  la notificazione a mezzo raccomandata con ricevuta di ritorno costituisce prova documentale del perfezionamento della notifica; salvo prova contraria, la regolarità della notifica fa decorrere i termini per impugnare e rende il provvedimento resistente efficace

Massime di principio

• La mera allegazione di nullità o inesistenza di una notifica non è di per sé sufficiente a ottenere la sospensione di un provvedimento esecutivo (es. fermo amministrativo); serve una prova valida dell'irregolarità
• La notifica a mezzo raccomandata con avviso di ricevimento costituisce prova rilevante e, in assenza di contestazione documentata, legittima la decorrenza dei termini per l'impugnazione
• Se il contribuente non impugna la cartella entro i termini di legge il credito si cristallizza e gli atti successivi di riscossione (fermo, ipoteca, ecc.) risultano validi
• Per ottenere misure cautelari (sospensione del fermo) il ricorrente deve fornire elementi probatori forti sull'illegittimità della notifica o del titolo (es. mancanza materiale della ricevuta, falsificazione, prova che la raccomandata non è stata effettivamente notificata)
• In situazioni simili è consigliabile verificare immediatamente la documentazione di notifica, impugnare tempestivamente la cartella nei termini e, se necessario, chiedere misure cautelari solo con adeguata prova dell'irregolarità procedurale