Sentenza del 19/11/2015 n. 24288 - Comm. Trib. Prov. Roma

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato l’obbligatorietà del contributo SISTRI e ne ha chiesto la restituzione, sostenendo che il pagamento avrebbe dovuto essere collegato alla concreta fruizione del servizio, secondo il principio di corrispettività. In particolare, è stata dedotta l’assenza o l’insufficienza di una prestazione effettivamente ricevuta a fronte del versamento.

La decisione

La domanda di rimborso è stata respinta. Il contributo SISTRI, previsto dall’art. 14-bis del D.L. n. 78/2009, convertito dalla legge n. 102/2009, è stato ritenuto obbligatorio e finalizzato a coprire gli oneri di costituzione e funzionamento del sistema. Esso non costituisce il corrispettivo di un servizio individualmente fruito, ma una forma di concorso alla spesa pubblica; pertanto, la concreta fruizione del servizio è irrilevante e non sussiste alcun diritto alla restituzione.

Norme richiamate

• Art. 14-bis del Decreto-Legge n. 78/2009

  "coprire gli oneri derivanti dalla costituzione e dal funzionamento del sistema"

  La norma fonda l’obbligo di versamento del contributo SISTRI e ne individua la funzione nel finanziamento dei costi complessivi di costituzione e funzionamento del sistema, non nel pagamento di una prestazione individuale.

• Legge n. 102/2009

  La legge di conversione ha confermato la disciplina del contributo SISTRI e la sua natura obbligatoria.

Massime di principio

• Un contributo imposto dalla legge per finanziare la costituzione o il funzionamento di un sistema pubblico non è necessariamente un corrispettivo: può costituire un prelievo destinato al concorso alla spesa pubblica.
• Quando il prelievo ha natura contributiva o tributaria, l’obbligo di pagamento non dipende dalla concreta fruizione del servizio né dall’utilizzo effettivo delle relative funzionalità.
• La mancata fruizione, il mancato utilizzo o l’asserita inefficienza del servizio non comportano automaticamente il diritto al rimborso, se la legge collega il pagamento all’appartenenza alla categoria obbligata e non a una prestazione individuale.
• Per ottenere la restituzione occorre dimostrare non soltanto l’assenza di un’utilità concreta, ma l’illegittimità dell’obbligo, l’insussistenza dei presupposti soggettivi od oggettivi oppure un pagamento non dovuto.