Sentenza n. 16599/2026 - Roma, Sezione 3Q

Esito

La controversia

Il ricorrente aveva impugnato gli atti relativi al pay-back sanitario per il superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici negli anni 2015, 2016, 2017 e 2018, compreso l’invito della Regione Friuli-Venezia Giulia a versare € 13.111,12. Dopo le sentenze della Corte costituzionale nn. 139 e 140 del 2024 e l’entrata in vigore dell’art. 7, comma 1, d.l. 95/2025, che consentiva alle imprese fornitrici di estinguere il debito versandone il 25%, il ricorrente ha effettuato il versamento e ha chiesto la cessazione della materia del contendere. La pronuncia non espone i singoli motivi di illegittimità originariamente dedotti.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile, non cessata la materia del contendere. La cessazione prevista dall’art. 7, comma 1, d.l. 95/2025 richiede l’accertamento del versamento da parte delle regioni e delle province autonome e la relativa comunicazione alla segreteria del TAR; poiché tali comunicazioni non risultavano effettuate, non si erano integrati i presupposti legali per dichiarare la cessazione della materia del contendere. Il Collegio ha interpretato la richiesta del ricorrente, alla luce del pagamento eseguito, come manifestazione di sopravvenuta carenza d’interesse. Spese compensate.

Norme richiamate

• art. 7, comma 1, d.l. 30 giugno 2025, n. 95, conv. dalla l. 8 agosto 2025, n. 118

  Pertanto, considerato che non risulta esser stata effettuata dagli enti regionali alcuna comunicazione (e quindi non essendosi integrati gli estremi previsti della disposizione di legge), il Collegio può interpretare la richiesta del ricorrente come manifestazione di una sopravvenuta carenza d’interesse.

  La cessazione della materia del contendere prevista dalla disposizione presuppone l’accertamento regionale del versamento e la comunicazione al TAR. In mancanza di tali adempimenti, il pagamento e la richiesta della parte non determinano la cessazione per legge, ma possono essere valutati come sopravvenuta carenza d’interesse, con conseguente improcedibilità.

Massime di principio

• Quando la legge collega la cessazione della materia del contendere all’accertamento del pagamento da parte dell’amministrazione e alla comunicazione di tale accertamento al giudice, la cessazione non può essere dichiarata se tali adempimenti non risultano eseguiti; il pagamento del privato e la sua richiesta possono tuttavia essere interpretati come sopravvenuta carenza d’interesse e condurre all’improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato