Ordinanza n. 1610/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il diniego di visto per motivi di studio, deducendo contestualmente l'illegittimità della circolare ministeriale nella parte in cui consente di dimostrare i mezzi economici di sussistenza mediante garanzie personali o dei genitori, escludendo la possibilità di indicare terzi garanti appartenenti alla cerchia familiare. Ha inoltre chiesto, in via cautelare, la sospensione del diniego e, nel merito, la condanna del Consolato al rilascio del visto ai sensi dell'art. 31, comma 3, c.p.a., sostenendo che non residuassero margini di discrezionalità amministrativa.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare per assenza del fumus boni iuris. Nella sommaria valutazione propria della fase cautelare, ha ritenuto completa l'istruttoria posta a fondamento del diniego e non idoneo il contesto economico emerso a dimostrare la capacità di sostenere gli studi all'estero. In particolare, ha valorizzato il fatto che le somme presenti sul conto corrente fossero state depositate in contanti a ridosso della presentazione dell'istanza e non risultassero coerenti con il reddito familiare. L'ordinanza non si pronuncia definitivamente sulla domanda di annullamento, sulla legittimità della circolare o sulla richiesta di rilascio del visto. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 31, comma 3, c.p.a.

  non residuando ulteriori margini di discrezionalità dell'Amministrazione

  La disposizione è richiamata a fondamento della domanda di condanna al rilascio del provvedimento richiesto, ma non viene esaminata nel merito nell'ordinanza cautelare.

• art. 55 c.p.a.

  Costituisce la base processuale della domanda cautelare incidentale; la sospensione è stata negata per l'assenza del fumus boni iuris.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale fondamento dell'oscuramento delle generalità della parte interessata.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati, insieme alla normativa nazionale sulla protezione dei dati personali, a tutela dei diritti o della dignità della parte interessata mediante oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• In sede cautelare, l'assenza del fumus boni iuris giustifica il rigetto della domanda di sospensione quando, con valutazione sommaria, risulti completa l'istruttoria amministrativa posta a fondamento del provvedimento impugnato.
• Nella valutazione della capacità economica necessaria per il rilascio di un visto per motivi di studio, l'amministrazione può considerare non attendibili o insufficienti somme depositate in contanti poco prima della presentazione dell'istanza, ove non risultino coerenti con il reddito familiare documentato.

Come è indicizzato