Sentenza del 07/10/2016 n. 685 - Comm. Trib. Prov. Brescia

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'aliquota delle imposte di registro, ipotecaria e catastale applicabile all'espropriazione per pubblica utilità di terreni agricoli. Il punto controverso era stabilire se applicare l'aliquota ordinaria del 9%, prevista in generale per le espropriazioni dall'art. 1, comma 609, della legge di stabilità 2014, oppure l'aliquota speciale del 12% prevista dall'art. 1, comma 419, della medesima legge per i terreni agricoli.

Norme richiamate

• Legge di stabilità 2014, art. 1, comma 609

  aliquota del 9% prevista in generale per le espropriazioni

  La disposizione contiene la disciplina generale applicabile alle espropriazioni, ma non prevale quando ricorre una disciplina speciale relativa ai terreni agricoli.

• Legge di stabilità 2014, art. 1, comma 419

  aliquota del 12% per i terreni agricoli

  La norma è stata interpretata come disposizione speciale, destinata a prevalere sulla disciplina generale del 9% quando l'espropriazione riguarda terreni agricoli.

Massime di principio

• Quando una norma speciale disciplina espressamente una determinata categoria di beni o operazioni, essa prevale sulla norma generale, anche se quest'ultima prevede un'aliquota diversa.
• Nelle espropriazioni per pubblica utilità occorre verificare la natura del bene espropriato: per i terreni agricoli può trovare applicazione un'aliquota specifica e più elevata rispetto a quella ordinaria.
• La qualificazione dell'area come terreno agricolo è decisiva per individuare il regime fiscale applicabile; non è sufficiente richiamare genericamente la disciplina delle espropriazioni.
• In situazioni analoghe, l'interpretazione deve partire dal confronto tra le disposizioni applicabili e dal criterio secondo cui la disciplina speciale deroga a quella generale.