L.R. Abruzzo 19/2016

Incentivi alle fusioni dei piccoli comuni e contributi a SAGA e fondazione CIAPI

La legge della Regione Abruzzo introduce misure economiche per favorire l’aggregazione dei piccoli comuni, disciplina un contributo regionale a sostegno del funzionamento dell’Aeroporto d’Abruzzo tramite SAGA S.p.A. e assegna un contributo straordinario alla fondazione CIAPI per il solo esercizio 2016.

Incentivi per la fusione dei comuni sotto i 5.000 abitanti

La Regione favorisce i processi aggregativi tra comuni con popolazione residente inferiore a 5.000 abitanti mediante contributi straordinari regionali aggiuntivi rispetto a quelli statali.

La disciplina sostituisce e integra la normativa regionale sul riordino territoriale dei comuni, prevedendo per il comune risultante dalla fusione:

• un contributo una tantum di euro 100.000,00 per le spese di riorganizzazione;
• per dieci anni consecutivi dalla fusione, un contributo destinato esclusivamente alla riduzione dei tributi locali e al miglioramento dei servizi.

L’importo del contributo decennale varia in base alla popolazione residente del comune risultante dalla fusione:

• euro 100.000,00 per popolazione da 2.000 a 2.999 abitanti;
• euro 160.000,00 per popolazione da 3.000 a 4.999 abitanti;
• euro 250.000,00 per popolazione da 5.000 a 7.499 abitanti;
• euro 350.000,00 per popolazione da 7.500 a 9.999 abitanti;
• euro 500.000,00 per popolazione da 10.000 a 15.000 abitanti.

Limiti di accesso, decorrenza e criteri applicativi

Le agevolazioni sono riservate a un massimo di 7 comuni di nuova istituzione mediante fusione nel triennio 2016-2018.

I benefici decorrono dall’anno successivo al completamento della procedura di fusione.

Le disposizioni non si applicano se il comune risultante dalla fusione abbia popolazione residente inferiore a 2.000 abitanti o superiore a 15.000 abitanti.

Entro 180 giorni dall’entrata in vigore della legge deve essere adottato un regolamento per definire criteri e modalità di concessione dei contributi.

Copertura finanziaria e limiti di spesa

Per gli incentivi alle fusioni è autorizzata una spesa complessiva di 20 milioni di euro, imputata a un nuovo stanziamento del bilancio regionale 2016-2018.

La spesa è stimata in massimo:

• euro 2.600.000,00 per il 2017;
• euro 1.900.000,00 per il 2018.

Per gli anni successivi al 2018 gli oneri sono autorizzati nei limiti degli stanziamenti annualmente iscritti in bilancio. L’autorizzazione di spesa resta comunque subordinata alle disponibilità annuali del bilancio regionale.

Clausola valutativa

A partire dal terzo anno dall’entrata in vigore, la Giunta regionale deve presentare annualmente al Consiglio una relazione sullo stato di attuazione, sulle criticità e sui risultati degli incentivi alle fusioni.

La relazione deve indicare:

• le procedure di fusione avviate e le caratteristiche degli enti coinvolti;
• il grado di soddisfazione delle richieste degli enti locali;
• l’effetto dei finanziamenti sulla riduzione dei tributi locali e sul miglioramento dei servizi.

Il contenuto della relazione è pubblicato sul sito del Consiglio regionale.

Contributo alle spese di funzionamento della SAGA S.p.A.

La Regione Abruzzo concede a SAGA S.p.A. un contributo di euro 4.000.000,00 per le spese di funzionamento dell’Aeroporto d’Abruzzo, considerato aeroporto di interesse nazionale e inserito nella rete transeuropea TEN-T.

Il contributo è riconosciuto sulla base dei dati del piano industriale 2015 della società e nel rispetto della disciplina europea sugli aiuti di Stato agli aeroporti e alle compagnie aeree.

La copertura per il 2016 deriva da maggiori entrate da refluenze FIRA su cartolarizzazioni indicate dalla legge, con corrispondente stanziamento di spesa nella missione competente.

Contributo straordinario alla fondazione CIAPI

Per l’esercizio finanziario 2016 la Regione Abruzzo concede alla fondazione CIAPI un contributo straordinario di euro 850.000,00, al fine di sostenere la continuità e l’implementazione delle attività formative nel mercato del lavoro.

Il contributo è concesso ai sensi della normativa regionale finanziaria richiamata e dello statuto della fondazione.

Anche in questo caso la copertura deriva dalle stesse refluenze FIRA su cartolarizzazioni e dal corrispondente stanziamento nel bilancio 2016.

Decorrenza ed efficacia temporale

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel BURAT, quindi dal 14 luglio 2016.

Le disposizioni sui contributi per le fusioni operano con riferimento al triennio 2016-2018 e, per i contributi decennali, per dieci anni dalla fusione. I contributi a SAGA S.p.A. e alla fondazione CIAPI sono invece riferiti al solo esercizio 2016.