L.R. Abruzzo 20/2016

Gestione liquidatoria delle Comunità montane soppresse in Abruzzo

La legge regionale Abruzzo n. 20/2016 disciplina il regime dei Commissari straordinari delle Comunità montane soppresse, le operazioni di liquidazione e alcune misure transitorie di finanziamento e gestione. Il provvedimento opera esclusivamente nel territorio della Regione Abruzzo e si inserisce nel riordino delle Comunità montane già avviato dalla normativa regionale precedente.

Commissari straordinari: ruolo, funzioni e durata

I Commissari liquidatori già nominati sono stati qualificati, dalla data di entrata in vigore della legge, come Commissari straordinari delle Comunità montane soppresse. Essi predispongono e attuano il piano di liquidazione previsto dalla normativa richiamata e adottano tutti gli atti di ordinaria e straordinaria amministrazione degli organi delle Comunità montane soppresse, avvalendosi delle rispettive strutture tecnico-amministrative.

I Commissari restano in carica fino al completamento di tutte le operazioni di liquidazione e decadono comunque il 30 giugno 2026. È previsto che percepiscano il solo rimborso delle spese documentate inerenti il mandato.

Poteri gestionali e autorizzazioni

Gli atti di straordinaria amministrazione sono adottati previa autorizzazione del competente Dipartimento regionale, che deve pronunciarsi entro 60 giorni dal ricevimento della richiesta. La disciplina consente inoltre, in via transitoria e fino alla scadenza del mandato, deleghe ai Commissari da parte dei Comuni, con deliberazione a maggioranza dell’Assemblea dei Sindaci appartenenti all’Ambito A, per le procedure di costituzione e gestione dell’Ambito Distrettuale Sociale.

Personale, ambito sociale e trasferimento degli assistenti sociali

Per le procedure di costituzione e gestione dell’Ambito Distrettuale Sociale, i Commissari possono essere delegati dai Comuni nell’ambito della disciplina transitoria richiamata. Inoltre, al fine di ottenere il contributo statale previsto dalla legge di bilancio 2021, possono procedere all’assunzione di assistenti sociali.

Dopo l’emissione del decreto di estinzione delle Comunità montane, gli assistenti sociali assunti vengono trasferiti all’ente gestore dell’Ambito Distrettuale Sociale.

Alienazione dei beni immobili delle Comunità montane soppresse

È consentita l’alienazione di beni immobili delle Comunità montane soppresse mediante aste riservate a enti locali, altre pubbliche amministrazioni o enti pubblici. L’immobile deve essere vincolato ad attività istituzionali e comunque alla fornitura di servizi pubblici o di pubblico interesse. Per tali aste è prevista una riduzione del 70 per cento del prezzo stimato posto a base d’asta.

Piano di successione ed estinzione delle Comunità montane

Qualora necessario a seguito dell’attuazione del piano di liquidazione, i Commissari predispongono il piano di successione nella titolarità del patrimonio e dei rapporti giuridici attivi e passivi delle Comunità montane soppresse, finalizzato all’emissione del decreto di estinzione. Il termine indicato per tale finalità è il 30 giugno 2024.

Regime transitorio di finanziamento e spese

Fino al subentro degli enti destinatari delle funzioni amministrative trasferite, la Regione continua ad assicurare le risorse stanziate sul capitolo dedicato a favore delle Comunità montane già soppresse, ma solo per obbligazioni relative al personale non ricollocato, ai mutui già contratti alla data del 27 giugno 2008 e alle spese di funzionamento, limitatamente alla parte eccedente eventuali introiti propri delle Comunità montane soppresse.

Utilizzo di contributi straordinari per attività di liquidazione e urgenza

Per le Comunità montane soppresse che ricadono nelle ipotesi richiamate dalla normativa regionale del 2023 e che presentano grave disavanzo finanziario con giudizi di ottemperanza pendenti, il Commissario straordinario può utilizzare il contributo straordinario della D.G.R. n. 1001/2023 per:

• incarichi professionali e/o personale in convenzione da altri enti;
• stime peritali degli immobili destinati all’alienazione e gestione dei relativi procedimenti;
• recupero crediti e attivazione di procedure esecutive;
• lavori indifferibili e di estrema urgenza per messa in sicurezza e ripristino degli immobili di proprietà;
• pagamento delle spese legali poste a carico delle Comunità montane soppresse derivanti da sentenza passata in giudicato.

Status, permessi e copertura assicurativa dei Commissari

Ai Commissari si applica, per permessi e aspettative, la disciplina prevista per gli amministratori locali dal testo unico degli enti locali. È inoltre garantita una copertura assicurativa per la responsabilità civile e per le eventuali conseguenze derivanti da azioni giudiziarie di terzi relative all’attività svolta, senza diritto di rivalsa salvo i casi di dolo o colpa grave.

Entrata in vigore

La legge è entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel BURAT. Alcune disposizioni sono state successivamente modificate nel tempo, ma il testo vigente continua a disciplinare la fase liquidatoria e transitoria delle Comunità montane soppresse in Abruzzo.