Ordinanza n. 2369/2026 - Napoli, Sezione 4
per l’annullamento previa sospensione di: - quanto al ricorso principale: 1) della prova scritta del concorso per titoli ed esami per l’accesso ai ruoli del personale docente relativi all’insegnamento dell’educazione motoria nella scuola primaria, indetto con Decreto Dipartimentale n. 1330 del 04.08.2023, così come predisposta dalla Commissione Nazionale incaricata dal Ministero dell’Istruzione ai sensi dell’art. 7 del D.M. n. 80 del 30.03.2022, e, in particolare, dei quesiti errati somministrati alla ricorrente durante la prova scritta sostenuta in data 15.12.2023 del concorso de quo, nella parte in cui pregiudica l’ammissione alla successiva prova orale da parte della ricorrente ed, in particolare, dei quesiti n. 15, 21, 10, 4 e 43 della predetta prova scritta, corrispondenti ai quesiti nn. 18, 33, 34, 20 e 26 del documento contenente le tracce della prova scritta pubblicato sul sito del Ministero; 2) prova scritta del predetto concorso indicato al punto 1) per la contrarietà della stessa all’art. 4 del D.M. 80/2022 e all’art. 8 bando di concorso D.D. 1330/2023, laddove essa contiene quattro – e non cinque – domande relative alla materia delle “competenze digitali inerenti all’uso didattico delle tecnologie e dei dispositivi elettronici multimediali più efficaci per potenziare la qualità dell’apprendimento”; 3) del punteggio numerico, pari a 66, assegnato a parte ricorrente in esito alla prova scritta, in quanto viziato dalla presenza di quesiti ambigui; 4) della Convocazione prova orale al concorso de quo di cui nota prot. n. -OMISSIS- del 15.01.2024 dell’USR per la Campania contenente l’elenco dei candidati ammessi a sostenere la prova orale, come integrata con successiva Convocazione prova orale al concorso de quo di cui nota prot. n. -OMISSIS- del 10/04/2024 dell’USR per la Campania, nella parte in cui non include il nominativo di parte ricorrente; 5) delprovvedimento di non ammissione, ovvero diniego tacito, dell’odierna ricorrente alla prova orale, per la Classe di Concorso EEEM – Scienze motorie e sportive nella scuola primaria per la Regione Campania, del concorso per titoli ed esami per l’accesso ai ruoli del personale docente, relativi all’insegnamento dell’educazione motoria nella scuola primaria, indetto con Decreto Dipartimentale n. 1330 del 04.08.2023; 6) dei verbali/atti della Commissione, con cui sono state predisposte e/o approvate le domande da somministrare ai candidati in occasione della prova scritta e le relative opzioni di risposta, con particolare riferimento ai quesiti n. 15, 21, 10, 4 e 43 della predetta prova scritta, corrispondenti ai quesiti nn. 18, 33, 34, 20 e 26 del documento contenente le tracce della prova scritta pubblicato sul sito del Ministero, in quanto manifestamente ambiguo e fuorviante; 7) dei verbali di correzione, ignoti data e numero, della prova scritta di parte ricorrente; 8) dei quadri di riferimento redatti dalla Commissione nazionale di cui all’art. 7 comma 1, D.M. n. 80/2022; 9) del verbale con cui è stata approvata la lista dei candidati ammessi alla prova orale; 10) ove occorra e per quanto di interesse, delle Istruzioni relative allo svolgimento della prova scritta, nella parte in cui possono interpretarsi quali lesive degli interessi di parte ricorrente; 11) di ogni altro atto e/o provvedimento presupposto, connesso e consequenziale, ancorché non conosciuto, nonché per l’accertamento del diritto di parte ricorrente di ottenere l’attribuzione del maggior punteggio e, segnatamente, di punti 10.00 (rectius: punti 70.00) alla prova scritta sostenuta in data 15.12.2023, e, conseguentemente, per il riconoscimento del diritto di parte ricorrente di ottenere il risarcimento del danno in forma specifica, sub specie dell’ammissione, anche in soprannumero, alla prova orale del concorso per titoli ed esami per l’accesso ai ruoli del personale docente, relativi all’insegnamento dell’educazione motoria nella scuola primaria, indetto con Decreto Dipartimentale n. 1330 del 04.08.2023, e, segnatamente, per la classe di Concorso EEEM – Scienze motorie e sportive nella scuola primaria, per la Regione Campania; - quanto ai motivi aggiunti depositati il 23 settembre 2024: - del Decreto prot.n.m.pi .-OMISSIS- pubblicato in data 16/07/2024, con cui il Ministero dell’Istruzione e del Merito, ha approvato la graduatoria di merito della procedura concorsuale di cui in oggetto, successivamente modificata e sostituita con Decreto prot. n. m.pi-OMISSIS-, pubblicato il 17/07/2024, in uno all’elenco dei candidati che, sebbene non vincitori, hanno conseguito l’abilitazione per superamento delle prove (Avviso m.pi -OMISSIS-, pubblicato in data 16/07/2024 e Avviso di modifica e sostituzione m.pi .-OMISSIS-, pubblicato il 17/07/2024).
Sintesi
Generata da Trovanorma sul testo ufficialeAtto impugnato: atti della prova scritta e della procedura concorsuale per l’accesso ai ruoli del personale docente di educazione motoria nella scuola primaria, nella parte in cui la candidata non è stata ammessa alla prova orale
Esito
La controversia
La ricorrente ha contestato la prova scritta computer based del concorso per la classe EEEM, sostenuta il 15 dicembre 2023, che le aveva attribuito il punteggio di 66, insufficiente per l’ammissione alla prova orale. Ha dedotto l’erroneità, ambiguità o fuorvianza di cinque quesiti, chiedendo l’attribuzione di ulteriori dieci punti, nonché l’illegittimità della prova per la presenza di quattro anziché cinque domande relative alle competenze digitali, in violazione dell’art. 4 del D.M. n. 80/2022 e dell’art. 8 del bando. Ha inoltre impugnato gli atti di predisposizione e correzione dei quesiti, il punteggio assegnato, gli elenchi degli ammessi alla prova orale, il diniego di ammissione e, con motivi aggiunti, la graduatoria di merito e l’elenco degli idonei. La ricorrente, già ammessa con riserva in sede cautelare, ha superato la prova orale ed è stata inserita nella graduatoria degli idonei. All’udienza pubblica ha chiesto l’integrazione del contraddittorio mediante pubblici proclami.
La decisione
Il TAR non ha definito il merito della controversia. Ha ritenuto necessario integrare il contraddittorio nei confronti degli altri partecipanti alla procedura concorsuale, individuati quali controinteressati, autorizzando la notificazione per pubblici proclami in luogo della notificazione individuale, in considerazione dell’elevato numero dei destinatari e della sussistenza dei presupposti di legge. Ha stabilito che l’USR per la Campania pubblichi sul proprio sito il testo integrale del ricorso, dei motivi aggiunti e dell’elenco nominativo dei controinteressati, con apposito avviso relativo all’esecuzione dell’ordinanza; la pubblicazione dovrà restare disponibile sino alla sentenza definitiva, mediante un collegamento dalla home page denominato “atti di notifica”, e l’amministrazione dovrà rilasciare attestazione dell’avvenuta pubblicazione. È stato fissato in euro 60,00 l’importo dovuto dalla ricorrente a ciascuna amministrazione per l’attività di pubblicazione. Le pubblicazioni dovranno essere effettuate entro 30 giorni dalla comunicazione dell’ordinanza, con deposito della prova entro i successivi 15 giorni. Il TAR ha inoltre disposto l’acquisizione di una relazione documentata e aggiornata sullo stato della procedura concorsuale e sugli eventuali scorrimenti, da depositare entro 60 giorni. La discussione è stata rinviata all’udienza pubblica del 24 settembre 2026.
Norme richiamate
art. 4 D.M. n. 80/2022
La ricorrente ne invoca la violazione in relazione al numero delle domande sulle competenze digitali; la questione non è stata ancora decisa nel merito.
art. 7 D.M. n. 80/2022
Individua la Commissione nazionale incaricata della predisposizione della prova e dei relativi quadri di riferimento, secondo quanto riportato nel provvedimento.
art. 8 Decreto Dipartimentale n. 1330/2023
La ricorrente ne invoca la violazione per la composizione della prova scritta; la questione non è stata ancora decisa nel merito.
Massime di principio
- Quando una controversia concorsuale può incidere sulla posizione degli altri partecipanti alla procedura selettiva, il giudice deve disporre l’integrazione del contraddittorio nei confronti dei relativi controinteressati.
- In presenza di un numero elevato di controinteressati, l’integrazione del contraddittorio può essere autorizzata mediante pubblici proclami, purché le modalità individuate siano idonee a rendere concretamente probabile la conoscenza del giudizio da parte dei destinatari.
- La notificazione per pubblici proclami può essere eseguita mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell’amministrazione, senza necessità di pubblicazione in Gazzetta Ufficiale dell’intero contenuto del ricorso, quando tale modalità sia ritenuta sufficiente a garantire l’effettiva conoscibilità della controversia.
- In un giudizio relativo a una procedura concorsuale, il giudice può acquisire d’ufficio una relazione aggiornata dell’amministrazione sullo stato della procedura e sugli scorrimenti intervenuti, quando tali elementi siano necessari per la decisione.
Come è indicizzato
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