Sentenza del 19/09/2017 n. 183 - Comm. Trib. Prov. Biella

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la cartella di pagamento relativa alla restituzione di un credito d'imposta o di un'agevolazione fruita mediante l'applicazione dell'aliquota ridotta sulle accise dei carburanti destinati alle vetture di piazza. La contestazione si fondava sul fatto che l'Amministrazione aveva tollerato o riconosciuto tale comportamento per diversi anni, inducendo il contribuente a confidare legittimamente nella correttezza del beneficio applicato. Tale affidamento, secondo il ricorrente, avrebbe reso non dovuto il tributo richiesto e comunque avrebbe impedito l'applicazione di sanzioni e interessi, in base ai principi di collaborazione, buona fede e correttezza nei rapporti tra contribuente e Pubblica amministrazione.

Norme richiamate

• Principi di collaborazione, buona fede e correttezza nei rapporti tra contribuente e Pubblica amministrazione

  Il comportamento reiterato per anni dall'Amministrazione ingenera nel contribuente un affidamento meritevole di tutela

  La condotta costante dell'Amministrazione può creare un affidamento qualificato nel contribuente. Quando tale affidamento sia oggettivamente giustificato, la pretesa successiva può essere esclusa o, quantomeno, possono essere disapplicate sanzioni e interessi.

• Disciplina dell'aliquota ridotta sulle accise per i carburanti destinati alle vetture di piazza

  L'agevolazione relativa alle accise deve essere applicata secondo i presupposti previsti dalla normativa di settore; tuttavia, l'eventuale comportamento reiterato e non corretto dell'Amministrazione può incidere sulla legittimità della richiesta retroattiva di restituzione e sulla punibilità del contribuente.

Massime di principio

• Un comportamento costante e protratto dell'Amministrazione può fondare un affidamento legittimo del contribuente, soprattutto quando l'Amministrazione era a conoscenza della condotta e non l'aveva contestata.
• L'affidamento non rende automaticamente lecita ogni condotta del contribuente, ma può impedire richieste retroattive o limitare gli effetti della rettifica quando il contribuente abbia agito senza dolo o colpa e sulla base di indicazioni o prassi amministrative consolidate.
• Anche quando il tributo principale resti astrattamente dovuto, i principi di buona fede e collaborazione possono giustificare l'esclusione di sanzioni e interessi.
• Per invocare l'affidamento è importante documentare la reiterazione del comportamento amministrativo, le precedenti liquidazioni o autorizzazioni, l'assenza di contestazioni e l'eventuale conformità a circolari o istruzioni ufficiali.
• L'Amministrazione può correggere una prassi errata per il futuro, ma la correzione deve tenere conto dell'affidamento già creato e non dovrebbe colpire retroattivamente il contribuente incolpevole senza adeguata motivazione.