Sentenza n. 368/2026 - Cagliari, Sezione 1

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato il diniego comunale relativo a un’istanza di permesso di costruire presentata ai sensi della L.R. Sardegna n. 4/2009 e successive proroghe. Hanno dedotto l’erroneità del richiamo, operato dall’amministrazione, alla L.R. n. 8/2015 e all’art. 18 della L.R. n. 1/2021, quest’ultimo dichiarato incostituzionale dalla Corte costituzionale con sentenza n. 24/2022 e ritenuto comunque non applicabile al procedimento. Hanno inoltre contestato il secondo motivo di diniego, fondato sulla mancata produzione della dichiarazione di assunzione della direzione dei lavori, sostenendo che il documento era già stato depositato e comunque nuovamente trasmesso. Sono stati dedotti eccesso di potere per erroneità dei presupposti e travisamento dei fatti, nonché violazione dei principi di buona fede e leale collaborazione. I ricorrenti hanno anche sostenuto che l’esito istruttorio favorevole, già comunicato dal Comune, e l’integrale pagamento degli oneri rendessero dovuto il rilascio del titolo edilizio, chiedendo l’annullamento del diniego e l’accertamento dell’obbligo comunale di rilasciare il permesso.

La decisione

Dopo la proposizione del ricorso e prima della decisione, il Comune, rimasto non costituito, ha rilasciato il permesso di costruire richiesto con atto del 13 febbraio 2026. Il rilascio è stato ritenuto integralmente satisfattivo delle pretese dei ricorrenti e ha fatto venir meno l’interesse alla decisione di merito, determinando la cessazione della materia del contendere. Le spese sono state poste a carico del Comune secondo il criterio della soccombenza virtuale, poiché l’amministrazione ha adottato il provvedimento favorevole solo dopo l’instaurazione del giudizio; sono state liquidate in euro 2.000, oltre accessori di legge, ove dovuti.

Norme richiamate

• art. 60 c.p.a.

  ex art. 60 cod. proc. amm.

  Ha consentito la definizione del giudizio con sentenza in forma semplificata, previa audizione delle parti in camera di consiglio.

• L.R. Sardegna n. 4/2009

  Costituiva la base normativa invocata dai ricorrenti per il rilascio del permesso di costruire relativo agli interventi di demolizione, ricostruzione e ampliamento.

• L.R. Sardegna n. 8/2015

  È stata richiamata nel diniego comunale, ma i ricorrenti ne hanno contestato l’applicabilità al procedimento.

• art. 18 L.R. Sardegna n. 1/2021

  È stato richiamato nel diniego, ma i ricorrenti ne hanno contestato l’applicabilità; il testo riferisce inoltre che la disposizione è stata dichiarata incostituzionale dalla Corte costituzionale con sentenza n. 24/2022.

• L. n. 241/1990

  È stata invocata dai ricorrenti con riferimento ai principi di buona fede e leale collaborazione dell’amministrazione.

• sentenza Corte costituzionale n. 24/2022

  È indicata nel testo come la pronuncia che ha dichiarato incostituzionale l’art. 18 della L.R. Sardegna n. 1/2021.

Massime di principio

• Il rilascio, nelle more del giudizio, del titolo amministrativo richiesto e integralmente satisfattivo della pretesa azionata determina la cessazione della materia del contendere, per il venir meno dell’interesse alla decisione di merito.
• Quando l’amministrazione soddisfa la pretesa del ricorrente solo dopo l’instaurazione del giudizio, le spese possono essere poste a suo carico secondo il criterio della soccombenza, anche se il giudizio viene definito per cessazione della materia del contendere.

Come è indicizzato