Sentenza del 09/12/2015 n. 1339 - Comm. Trib. Reg. per il Piemonte

Esito

La controversia

L'impugnazione riguardava formalmente il ruolo, ma si fondava esclusivamente su contestazioni generiche relative alla sottoscrizione dell'atto. Tali doglianze sono state qualificate, nella sostanza, come contestazioni della cartella di pagamento. La legittimazione passiva spetta quindi al soggetto che ha formato o notificato la cartella, mentre l'Agenzia delle Entrate non è legittimata a contraddire quando non sia l'ente che ha emesso l'atto impugnato.

Massime di principio

• La legittimazione passiva nel processo tributario deve essere individuata in base all'atto concretamente impugnato e all'ente che lo ha emesso, non soltanto in base all'autorità indicata formalmente nel ricorso.
• Quando le censure riguardano, anche indirettamente, la cartella di pagamento, il ricorso deve essere notificato al soggetto che ha formato o emesso la cartella.
• L'Agenzia delle Entrate non è automaticamente legittimata nei giudizi relativi alla riscossione: occorre verificare se sia effettivamente l'autore dell'atto contestato o se la controversia riguardi invece l'agente della riscossione o altro ente impositore.
• Contestazioni generiche sulla sottoscrizione o sulla validità formale del ruolo possono essere riqualificate come impugnazioni della cartella; per evitare l'inammissibilità è quindi essenziale identificare correttamente l'atto e il relativo autore.