Sentenza del 13/03/2017 n. 2039 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la legittimità dell'accertamento standardizzato, deducendo l'omessa o solo apparente instaurazione del contraddittorio preventivo. L'Ufficio si era limitato a trasmettere un questionario, senza esaminare né considerare concretamente le spiegazioni e gli elementi forniti dal contribuente per adeguare il risultato statistico alla sua effettiva situazione reddituale.

La decisione

La sentenza ha stabilito che, negli accertamenti fondati su parametri o studi di settore, il contraddittorio preventivo è un elemento essenziale del procedimento. Poiché l'elaborazione statistica costituisce una presunzione soggetta ad approssimazioni, l'Amministrazione deve confrontarsi realmente con il contribuente e valutare le sue osservazioni. La mera trasmissione di un questionario, accompagnata dall'ignoranza delle ragioni dedotte, non integra un contraddittorio effettivo; ne consegue l'illegittimità dell'avviso di accertamento.

Norme richiamate

• Norme in materia di accertamento mediante parametri e studi di settore

  Il contraddittorio con il contribuente costituisce elemento essenziale e imprescindibile del giusto procedimento.

  L'accertamento standardizzato non può fondarsi automaticamente sul risultato statistico: l'Ufficio deve consentire un confronto effettivo e adeguare la presunzione alla concreta realtà economica del contribuente.

• Principio del giusto procedimento amministrativo

  Il contribuente deve poter esporre le proprie ragioni e l'Amministrazione deve valutarle realmente. Un contraddittorio solo formale, privo di esame delle osservazioni, non soddisfa tale principio.

Massime di principio

• Negli accertamenti basati su studi di settore o parametri, il contraddittorio preventivo deve essere effettivo e non può ridursi all'invio di un questionario o a una richiesta meramente formale di informazioni.
• L'Amministrazione deve esaminare e motivare la valutazione delle spiegazioni, dei documenti e delle circostanze specifiche rappresentate dal contribuente.
• Poiché gli studi di settore sono elaborazioni statistiche, il loro risultato non è automaticamente applicabile alla singola impresa senza un riscontro con la concreta realtà economica.
• L'omessa valutazione delle ragioni del contribuente può determinare l'illegittimità e l'annullamento dell'avviso di accertamento.
• In situazioni analoghe, è importante conservare e produrre tempestivamente documenti e osservazioni idonei a dimostrare perché il risultato dello studio di settore non rappresenti la reale capacità reddituale.