Regolamento (UE) 2018/2000

Reimpegno della quota residua di fondi per ricollocazione e azioni connesse

Il regolamento (UE) 2018/2000 interviene sul regolamento (UE) n. 516/2014, istitutivo del Fondo Asilo, migrazione e integrazione, per evitare il disimpegno delle risorse ancora disponibili destinate all'attuazione delle decisioni del Consiglio (UE) 2015/1523 e (UE) 2015/1601. Il legislatore dell'Unione chiarisce che tali somme possono essere riutilizzate, con controllo della Commissione, sia per proseguire le ricollocazioni sia per finanziare altre azioni previste dai programmi nazionali in materia di asilo e migrazione.

Finalità e contesto

Le decisioni del 2015 sulle misure temporanee di protezione internazionale per Italia e Grecia hanno cessato di applicarsi, ma una parte dei finanziamenti assegnati nel 2016 e, in alcuni casi, nel 2017 era ancora disponibile nei programmi nazionali. Il regolamento mira quindi a consentire agli Stati membri di riallocare tali importi in modo coerente con le priorità dell'Unione, garantendo al contempo trasparenza, efficienza e rispetto delle regole finanziarie del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046.

Ambito soggettivo e oggettivo

La disciplina riguarda gli Stati membri beneficiari di programmi nazionali finanziati dal Fondo Asilo, migrazione e integrazione e riguarda esclusivamente la quota residua degli importi originariamente impegnati per sostenere l'applicazione delle decisioni (UE) 2015/1523 e 2015/1601. Non incide sui finanziamenti disponibili ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) n. 516/2014 e non si applica alla Danimarca; il Regno Unito non partecipa, mentre l'Irlanda ha notificato la volontà di partecipare.

Reimpiego, trasferimento e soglia minima del 20%

L'articolo 18 del regolamento (UE) n. 516/2014 viene riscritto per prevedere che gli importi aggiuntivi siano inizialmente assegnati mediante decisioni individuali di finanziamento e, successivamente, con decisione allegata alla modifica del programma nazionale. Il reimpegno per la stessa azione o il trasferimento ad altre azioni è ammesso una sola volta e solo se debitamente giustificato dalla modifica del programma nazionale approvata dalla Commissione.

Per gli importi derivanti dalle misure temporanee del 2015, gli Stati membri devono destinare almeno il 20% a interventi specifici, tra cui:

• trasferimento di richiedenti protezione internazionale o di beneficiari di protezione internazionale;
• reinsediamento o altre ammissioni umanitarie ad hoc;
• misure preparatorie al trasferimento dopo l'arrivo nell'Unione, anche via mare.

Tali misure non comprendono il trattenimento. Se la soglia del 20% non è raggiunta, la differenza non può essere spostata ad altre azioni del programma nazionale.

Regole sul disimpegno e decorrenza contabile

Gli importi reimpegnati o trasferiti sono considerati impegnati nell'anno in cui la modifica del programma nazionale ne approva il reimpegno o il trasferimento. In deroga all'articolo 50, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 514/2014, il termine per il disimpegno è prorogato di sei mesi. La deroga serve a concedere tempo sufficiente agli Stati membri e alla Commissione per modificare i programmi nazionali e utilizzare effettivamente le risorse prima della loro perdita.

Obblighi di monitoraggio e poteri della Commissione

La Commissione deve riferire annualmente al Parlamento europeo e al Consiglio sull'applicazione delle nuove regole, in particolare sull'uso delle risorse per il trasferimento di richiedenti protezione internazionale o beneficiari di protezione internazionale e sul loro eventuale trasferimento ad altre azioni. Inoltre, la Commissione è autorizzata ad adottare atti delegati per adeguare la somma forfettaria prevista per tali trasferimenti, tenendo conto dell'inflazione, dell'evoluzione delle prassi di trasferimento e reinsediamento e di altri fattori idonei a rendere più efficace l'incentivo finanziario.

Coordinamento con altri atti e decorrenza

Il regolamento richiama espressamente il rispetto del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046, in particolare dei principi di efficienza e trasparenza. Resta impregiudicata la riforma in corso del regolamento (UE) n. 604/2013 (Dublino III). Il testo entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, con applicazione immediata, in considerazione dell'urgenza di evitare il disimpegno delle somme residue prima della fine del 2018.