Sentenza n. 15037/2026 - Roma, Sezione 2T

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato, a seguito di opposizione ex art. 48 c.p.a., il decreto ministeriale del 6 luglio 2022 sulla certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici per gli anni 2015-2018, il decreto ministeriale del 6 ottobre 2022 recante le linee guida propedeutiche ai provvedimenti regionali e il decreto della Regione Toscana del 14 dicembre 2022 contenente gli elenchi delle aziende soggette al ripiano. Dal testo non risultano specificamente riportati i singoli motivi di illegittimità dedotti. Nel corso del giudizio è intervenuto l'art. 7, comma 1, d.l. 95/2025, convertito dalla l. 118/2025, che ha previsto l'estinzione dell'obbligazione mediante il versamento del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali. La Regione Toscana ha attestato l'avvenuto versamento della quota ridotta da parte della ricorrente e la stessa ricorrente ha chiesto la dichiarazione di cessazione della materia del contendere.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere. Ha rilevato che la società ha versato integralmente la quota del 25 per cento prevista dall'art. 7, comma 1, d.l. 95/2025, determinata sugli importi indicati nel provvedimento regionale per gli anni 2015-2018. In base alla disposizione sopravvenuta, l'integrale versamento estingue l'obbligazione delle aziende fornitrici per gli anni considerati e preclude ulteriori azioni giurisdizionali connesse all'obbligo di pagamento; l'accertamento regionale dell'avvenuto versamento determina ex lege la cessazione della materia del contendere nei ricorsi contro i provvedimenti regionali e provinciali di pay-back. Le spese sono state compensate, come espressamente previsto dalla disposizione applicata.

Norme richiamate

• art. 48 c.p.a.

  Il ricorso è stato trasferito al TAR a seguito di opposizione al ricorso straordinario, ai sensi della disposizione richiamata nel provvedimento.

• art. 7, comma 1, d.l. 95/2025, convertito dalla l. 118/2025

  Per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 gli obblighi a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici [...] si intendono assolti con il versamento [...] della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali.

  Il versamento integrale della quota del 25 per cento estingue l'obbligazione delle aziende fornitrici per gli anni 2015-2018, preclude ulteriori azioni giurisdizionali connesse all'obbligo di pagamento e, una volta accertato dalle Regioni o dalle Province autonome, determina la cessazione della materia del contendere nei ricorsi contro i provvedimenti di pay-back, con compensazione delle spese.

• art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. 78/2015, convertito dalla l. 125/2015

  È la disposizione cui l'art. 7 d.l. 95/2025 riferisce i provvedimenti regionali e provinciali di determinazione degli importi di pay-back dei dispositivi medici.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  È richiamato dal giudice nel dichiarare la cessazione della materia del contendere.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Ha consentito la trattazione da remoto dell'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato.

Massime di principio

• Il versamento integrale, da parte di un'azienda fornitrice di dispositivi medici, della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali o provinciali di pay-back relativi agli anni 2015-2018 estingue l'obbligazione concernente tali annualità e preclude ulteriori azioni giurisdizionali connesse all'obbligo di corresponsione degli importi.
• L'accertamento regionale o provinciale dell'avvenuto versamento della quota ridotta prevista dalla legge determina ex lege la cessazione della materia del contendere nei giudizi instaurati contro i provvedimenti regionali o provinciali di pay-back relativi agli anni 2015-2018.
• Quando la cessazione della materia del contendere consegue all'applicazione dell'art. 7, comma 1, d.l. 95/2025, le spese di lite devono essere compensate secondo la previsione legislativa.

Come è indicizzato