Sentenza del 16/05/2018 n. 537 - Comm. Trib. Reg. per il Veneto

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la legittimità dell'accertamento fondato sul redditometro, sostenendo che i decreti ministeriali applicativi avessero illegittimamente previsto l'applicazione di un moltiplicatore anche alle rate del mutuo. Secondo la censura, tale meccanismo determinava una duplicazione o un aggravamento non previsto dalla legge, in contrasto con il principio secondo cui i regolamenti non possono contenere disposizioni contrarie alle norme legislative. È stato quindi chiesto al giudice tributario di disapplicare la disciplina regolamentare illegittima.

Norme richiamate

• Art. 4 delle disposizioni preliminari al Codice Civile

  I regolamenti non possono contenere norme contrarie alle disposizioni delle leggi

  Gli atti regolamentari e i decreti ministeriali non possono introdurre criteri incompatibili con la legge o aggravare la posizione del contribuente oltre quanto previsto dalla fonte legislativa.

• Art. 7, comma 5, del D. Lgs. 546/1992

  Le Commissioni tributarie, se ritengono illegittimo un regolamento o un atto generale rilevante ai fini della decisione, non lo applicano in relazione all'oggetto dedotto in giudizio

  Il giudice tributario può e deve disapplicare, nel caso concreto, un regolamento o atto generale ritenuto illegittimo, senza necessità di annullarlo con efficacia generale.

• Decreti Ministeriali applicativi del redditometro

  Sono stati ritenuti illegittimi nella parte in cui applicano il moltiplicatore anche alle rate del mutuo, poiché tale criterio è incompatibile con la disciplina legislativa e penalizza indebitamente il contribuente.

Massime di principio

• Nel contenzioso tributario, un decreto ministeriale o un regolamento non può ampliare o aggravare i presupposti dell'accertamento oltre i limiti stabiliti dalla legge.
• Se un atto amministrativo generale applica un criterio incompatibile con una norma di rango superiore, il giudice tributario può disapplicarlo nel singolo processo, anche d'ufficio.
• Nella valutazione redditometrica, occorre distinguere l'importo effettivamente sostenuto dal contribuente dal criterio matematico utilizzato dall'amministrazione: il moltiplicatore non può essere applicato se produce un risultato non previsto o non consentito dalla legge.
• L'accertamento fondato su un criterio regolamentare illegittimo può essere annullato, almeno nella parte direttamente dipendente da quel criterio; l'amministrazione deve quindi dimostrare la pretesa con elementi validi e conformi alla legge.