Sentenza n. 265/2026 - Firenze, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha chiesto l’accertamento dell’illegittimità del silenzio-inadempimento serbato dal Comune di Massarosa sulla diffida del 30 aprile 2025, con cui sollecitava l’adozione delle decisioni necessarie a dare esecuzione a un’ordinanza di demolizione notificata nel 2020. Il Comune ha dedotto che l’abuso era stato realizzato su area del demanio regionale e che, pertanto, trovava applicazione il regime speciale dell’art. 35 del d.P.R. 380/2001, anziché quello degli artt. 31 e seguenti. Ha inoltre rappresentato di avere adottato la diffida prevista dall’art. 35 e che, decorso il termine di 180 giorni dalla scadenza del termine per l’avvio dell’esecuzione d’ufficio, la competenza a completare l’iter era transitata alla Prefettura di Lucca, alla quale erano state trasmesse le informazioni previste dall’art. 212, comma 3, della l.r. Toscana 64/2014.

La decisione

Il TAR ha respinto il ricorso, ritenendolo infondato. Ha valorizzato la disciplina speciale applicabile agli abusi realizzati su area del demanio regionale: l’art. 35 del d.P.R. 380/2001, e non gli artt. 31 e seguenti, impone una specifica sequenza procedimentale. Il Comune aveva adottato la diffida prevista da tale disposizione e, decorso il termine di 180 giorni, la competenza a completare l’iter era passata alla Prefettura di Lucca. Poiché il Comune aveva quindi esercitato le proprie competenze e trasmesso alla Prefettura le informazioni necessarie, non sussisteva il lamentato silenzio-inadempimento. Le spese di lite sono state compensate per giusti motivi.

Norme richiamate

• art. 35 d.P.R. 380/2001

  Per gli abusi edilizi realizzati su area del demanio regionale si applica il regime sanzionatorio speciale previsto da tale disposizione, anziché quello ordinario degli artt. 31 e seguenti; il Comune deve adottare la relativa diffida e, decorso il termine previsto, la competenza a completare l’iter passa alla Prefettura.

• artt. 31 ss. d.P.R. 380/2001

  Il regime ordinario sanzionatorio degli abusi edilizi non è quello applicabile agli abusi realizzati su area del demanio regionale, disciplinati dall’art. 35.

• art. 212, comma 3, l.r. Toscana 64/2014

  La disposizione è richiamata quale base dell’obbligo di trasmissione alla Prefettura delle informazioni necessarie dopo il passaggio di competenza.

Massime di principio

• Per gli abusi edilizi realizzati su aree appartenenti al demanio regionale trova applicazione il regime sanzionatorio speciale dell’art. 35 del d.P.R. 380/2001, anziché la disciplina ordinaria degli artt. 31 e seguenti del medesimo decreto.
• Quando il Comune adotta la diffida prevista dall’art. 35 del d.P.R. 380/2001 e, decorso il termine di 180 giorni dalla scadenza del termine per l’avvio dell’esecuzione d’ufficio, trasmette alla Prefettura le informazioni prescritte dalla normativa regionale, non è configurabile un silenzio-inadempimento comunale, poiché la competenza a completare l’iter sanzionatorio è passata all’autorità prefettizia.

Come è indicizzato