Sentenza del 18/01/2019 n. 9 - Comm. Trib. Reg. per la Sardegna

Esito

La controversia

L'INPS ha impugnato la sentenza della Commissione Tributaria Provinciale di Cagliari che aveva annullato cartelle di pagamento per complessivi euro 388.370,41, relative a contributi previdenziali e sanzioni. Il motivo principale riguardava la qualificazione dei rapporti tra la casa di cura e i medici: secondo l'INPS, le modalità concrete della prestazione, caratterizzate da orari e turni prefissati, presenza giornaliera, continuità, inserimento nell'organizzazione sanitaria, attività chirurgica e controllo dei ricoveri post-operatori, dimostravano la natura subordinata del rapporto e non una semplice attività libero-professionale autonoma. L'INPS ha inoltre censurato l'omessa pronuncia sui crediti derivanti dal verbale ispettivo del 14 luglio 1998, relativi a differenze contributive, sanzioni e recupero della fiscalizzazione conseguenti al passaggio previdenziale dal settore Commercio al settore Industria.

La decisione

La Commissione Tributaria Regionale della Sardegna ha accolto integralmente l'appello dell'INPS e riformato la sentenza di primo grado. Ha ritenuto che le concrete modalità di svolgimento dell'attività medica fossero incompatibili con una prestazione completamente autonoma e dimostrassero l'inserimento dei medici nell'organizzazione aziendale della casa di cura, con vincoli di orario, turnazione, continuità e coordinamento gerarchico-organizzativo. La Curatela non ha fornito specifiche prove contrarie né documentazione idonea a dimostrare l'autonomia dei rapporti. È stata inoltre rilevata l'omessa motivazione della sentenza di primo grado sui crediti derivanti dal verbale del 14 luglio 1998; la censura è stata ritenuta ammissibile perché la questione risultava comunque discussa e ammessa nelle difese di primo grado. Le cartelle di pagamento sono state quindi confermate e il Fallimento è stato condannato al pagamento delle spese del grado, liquidate in euro 3.000,00 in favore dell'INPS.

Norme richiamate

• Art. 112 c.p.c.

  Il giudice deve pronunciarsi su tutta la domanda e non oltre i limiti di essa

  La decisione richiama il principio di corrispondenza tra chiesto e pronunciato, rilevando l'omessa motivazione del giudice di primo grado su una specifica componente dei crediti contributivi. La questione non è stata considerata nuova in appello perché era stata già introdotta e discussa nel giudizio di primo grado.

• Cass. civ., sez. lavoro, n. 14296 dell'8 giugno 2017

  La subordinazione è caratterizzata dall'assoggettamento del lavoratore all'organizzazione aziendale e al potere direttivo e gestionale del datore di lavoro, da valutare sulla base delle concrete modalità di esecuzione della prestazione.

• Cass. civ., n. 1717/2009

  La qualificazione del rapporto deve fondarsi principalmente sui dati fattuali relativi alle modalità effettive di svolgimento dell'attività.

• Cass. civ., n. 1153/2013

  Il giudice deve attribuire prevalenza agli elementi concreti del rapporto rispetto alla qualificazione formale o alle dichiarazioni delle parti.

• Cass. civ., n. 7024/2015

  In presenza di elementi compatibili sia con il lavoro autonomo sia con quello subordinato, assumono rilievo indici quali la continuità della prestazione, l'orario di lavoro, il collegamento tecnico-organizzativo con l'impresa e la remunerazione fissa o periodica.

Massime di principio

• Per distinguere lavoro autonomo e subordinato non è decisiva l'etichetta contrattuale né la qualifica professionale del prestatore: occorre valutare come l'attività viene concretamente organizzata ed eseguita.
• La presenza di turni, orari prefissati, obblighi di presenza, continuità, coordinamento gerarchico e inserimento stabile nella struttura aziendale costituisce un insieme di indici particolarmente significativo della subordinazione.
• Anche un professionista, come un medico, può operare in regime subordinato se è soggetto alle esigenze organizzative e direttive della struttura e non conserva una reale autonomia nella gestione della prestazione.
• La mera autonomia tecnica o professionale nello svolgimento dell'attività non esclude necessariamente la subordinazione, quando esiste un vincolo organizzativo e funzionale con il datore di lavoro.
• Chi contesta la natura subordinata deve fornire elementi probatori concreti, preferibilmente documentali, sulle modalità autonome del rapporto; la semplice affermazione dell'autonomia professionale può non essere sufficiente.
• Una sentenza che omette di esaminare una specifica componente della pretesa contributiva può essere censurata per omessa pronuncia o motivazione, soprattutto se la questione era già stata introdotta e discussa nel primo grado.
• In materia contributiva, la validità delle cartelle può essere confermata quando gli accertamenti ispettivi risultano coerenti con le modalità effettive di lavoro e il contribuente non offre una contestazione probatoria puntuale.