Sentenza del 05/02/2015 n. 1002 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la legittimità della tassa sulle utenze telefoniche, sostenendo che le modifiche intervenute sull’art. 318 del d.P.R. 156/1973 ne avessero determinato l’abrogazione implicita o comunque eliminato il presupposto impositivo. La questione riguardava anche l’applicabilità della tassa ai Comuni.

Norme richiamate

• Art. 318 d.P.R. 156/1973

  Le modifiche apportate alla disposizione non hanno comportato l’abrogazione implicita della tassa di concessione governativa sulle utenze telefoniche.

• Art. 21 della Tariffa allegata al d.P.R. 641/1972

  Costituisce il fondamento normativo del presupposto della tassa sulle utenze telefoniche.

• Art. 13-bis d.P.R. 641/1972

  Individua i soggetti esonerati dalla tassa. Poiché i Comuni non sono espressamente inclusi nell’elenco, non possono beneficiare dell’esenzione.

• Cassazione, Sezioni Unite, sentenza n. 23052/2012

  Conferma che la tassa è dovuta anche dai Comuni e che le modifiche all’art. 318 del d.P.R. 156/1973 non hanno eliminato il tributo.

Massime di principio

• La modifica o l’abrogazione di una disposizione collegata a un tributo non comporta automaticamente l’estinzione dell’obbligazione fiscale, se il presupposto impositivo continua a essere previsto da un’altra norma vigente.
• Per stabilire se un ente pubblico è esonerato da una tassa occorre verificare l’elenco normativo delle esenzioni: in assenza di un’esenzione espressa, l’ente resta soggetto al tributo.
• L’abrogazione implicita deve essere accertata con cautela e richiede un’incompatibilità effettiva tra la norma successiva e quella precedente, non la mera modifica di una disposizione collegata.
• In controversie analoghe sulle utenze telefoniche, il riferimento principale deve essere il presupposto previsto dall’art. 21 della Tariffa allegata al d.P.R. 641/1972 e l’elenco delle esenzioni dell’art. 13-bis.