Sentenza del 22/01/2021 n. 769 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava il diniego dell'agevolazione per l'abitazione principale ottenuta sulla base della residenza anagrafica; l'amministrazione ha rifiutato l'agevolazione ravvisando un difetto della dimora abituale nell'immobile contestato. La questione verteva su quale valore probatorio avesse la residenza anagrafica e su chi gravasse l'onere di provare la dimora abituale.

La decisione

La Corte di Cassazione (sentenza n. 5491/2017) ha affermato che la residenza anagrafica non è di per sé decisiva per il riconoscimento dell'agevolazione sull'abitazione principale. Tuttavia la Corte ha chiarito che l'onere della prova della dimora abituale grava sul contribuente: in assenza di prove sufficienti e congruenti sulla effettiva abitualità della dimora nell'immobile, l'agevolazione non può essere riconosciuta. Di conseguenza, in casi in cui il contribuente non documenti adeguatamente la dimora abituale, il diniego dell'amministrazione è legittimo.

Norme richiamate

• D.Lgs. 504/1992

  Disciplina il tributo comunale rilevante per le agevolazioni sull'abitazione principale; va interpretato con riferimento ai requisiti di fatto (dimora abituale) oltre che a quelli anagrafici per il riconoscimento delle agevolazioni.

• Cass. n. 5491/2017

  Cass. civ., sez. trib., n. 5491/2017

  Giurisprudenza che stabilisce il principio secondo cui la residenza anagrafica non è definitiva per l'agevolazione sulla prima casa e che l'onere probatorio della dimora abituale grava sul contribuente; in mancanza di prova l'agevolazione può essere negata.

Massime di principio

• La residenza anagrafica, pur essendo un elemento rilevante, non costituisce di per sé prova sufficiente dell abitualità della dimora ai fini dell'agevolazione; va integrata da elementi di fatto.
• L'onere della prova della dimora abituale grava sul contribuente: è sua responsabilità fornire documentazione idonea e congruente a dimostrazione della reale abitazione nell'immobile.
• Prove utili per dimostrare la dimora abituale: bollette e utenze intestate e continuative, contratti di locazione o comodato, iscrizioni scolastiche o anagrafiche temporanee coerenti, dichiarazioni di convivenza, documentazione sanitaria o lavorativa che attestino la presenza continuativa.
• È preferibile fornire una pluralità di elementi probatori longitudinali (documentazione distribuita nel tempo) piuttosto che atti isolati o sporadici.
• In caso di contestazione da parte dell'amministrazione, l'assenza di prove efficaci può determinare la perdita dell'agevolazione e la soccombenza del contribuente in sede giurisdizionale.
• Se vi sono elementi contraddittori, il giudice può disporre ulteriori accertamenti istruttori (CTU, acquisizione documentale, acquisizione di deposizioni) per valutare la realtà dei fatti.