Parere n. 150/2026 - C.g.a.r.s, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

I ricorrenti hanno impugnato il provvedimento comunale di rigetto delle domande di condono edilizio presentate ai sensi dell’art. 39 della legge 23 dicembre 1994, n. 724, nonché la conseguente ordinanza di demolizione e ripristino dello stato dei luoghi. Nel corso del procedimento, il Comune di Carini ha annullato d’ufficio il diniego di condono e ha trasmesso l’atto alla struttura competente per i provvedimenti consequenziali. La Ripartizione VI ha quindi comunicato che, preso atto dell’annullamento del diniego, tutti i procedimenti repressivi emessi in conseguenza di quest’ultimo dovevano ritenersi inefficaci, compresa l’ordinanza di demolizione impugnata. Si è posto pertanto il problema della permanenza dell’interesse alla decisione del ricorso straordinario.

Il parere

Il Collegio ha ritenuto che le determinazioni amministrative sopravvenute fossero favorevoli ai ricorrenti e idonee a soddisfare integralmente l’interesse sostanziale perseguito con il ricorso. L’annullamento in autotutela del diniego di condono e la conseguente inefficacia dell’ordinanza di demolizione hanno realizzato il bene della vita atteso, rendendo inutile la prosecuzione del procedimento. Il ricorso è stato quindi dichiarato improcedibile per intervenuta cessazione della materia del contendere, ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a. La precedente domanda cautelare, già accolta con un precedente parere, non ha richiesto ulteriori statuizioni.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 39 legge 23 dicembre 1994, n. 724

  Costituisce la base normativa delle domande di condono edilizio oggetto del diniego impugnato.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  È richiamato quale fondamento della dichiarazione di cessazione della materia del contendere quando la pubblica amministrazione soddisfa integralmente l’interesse sostanziale del ricorrente durante il procedimento.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196

  È richiamato quale base per l’oscuramento delle generalità e degli ulteriori dati identificativi dei ricorrenti.

• art. 10 Regolamento (UE) 2016/679

  È richiamato, insieme alla disciplina nazionale sulla privacy, a tutela dei diritti e della dignità degli interessati mediante oscuramento dei dati identificativi.

Massime di principio

• Nel ricorso straordinario, l’annullamento in autotutela dell’atto impugnato può determinare l’improcedibilità del ricorso quando, considerando anche gli atti consequenziali, l’amministrazione abbia integralmente soddisfatto l’interesse sostanziale del ricorrente.
• La cessazione della materia del contendere ricorre quando le sopravvenienze amministrative attribuiscono al ricorrente il bene della vita perseguito e rendono inutile una decisione sul merito dell’originaria impugnazione.
• L’eliminazione dell’atto presupposto comporta l’inefficacia degli atti repressivi consequenziali quando questi ultimi siano stati adottati in diretta derivazione dal provvedimento annullato, secondo quanto accertato dall’amministrazione procedente.

Come è indicizzato