Direttiva 2000/27

Direttiva 2000/27/CE: modifica della disciplina UE sulle malattie dei pesci

La direttiva interviene sulla direttiva 93/53/CEE, che stabilisce misure comunitarie minime per la lotta contro talune malattie dei pesci. Il considerando evidenzia l’esigenza di aggiornare il quadro alla luce dell’esperienza maturata con l’anemia infettiva del salmone, in particolare dopo i casi registrati in Scozia nel 1998, e di introdurre strumenti più flessibili ma efficaci per l’eradicazione e il contenimento dei focolai.

Obiettivi e ratio dell’intervento

La modifica persegue tre finalità principali:

• consentire una rimozione dei pesci più flessibile, tramite un piano approvato, senza compromettere l’eradicazione del focolaio;
• introdurre una possibilità di vaccinazione in via derogatoria in caso di focolaio di malattia dell’elenco I;
• aggiornare le procedure di esecuzione e comitologia alla luce della decisione 1999/468/CE.

I considerando richiamano anche l’opportunità di un’indagine approfondita sulla fonte della malattia, sulla sua possibile diffusione e sull’interscambio tra salmoni di allevamento e salmoni selvatici, nonché il dato che non era stato previsto un compenso comunitario per il ritiro obbligatorio degli allevamenti.

Ambito di applicazione materiale

La direttiva non disciplina ex novo la sanità dei pesci, ma modifica puntualmente la direttiva 93/53/CEE. Le innovazioni riguardano in particolare:

• i focolai di anemia infettiva del salmone;
• le aziende infette o sottoposte a misure di controllo;
• le zone riconosciute e non riconosciute, le zone infette e le eventuali zone cuscinetto;
• i programmi di vaccinazione;
• le procedure di adozione delle misure tecniche di attuazione.

Rimozione dei pesci e piano approvato

L’articolo 1, punto 1, sostituisce il primo trattino dell’articolo 6, lettera a), della direttiva 93/53/CEE. La novità è che tutti i pesci devono essere rimossi secondo un piano:

• stabilito dal servizio ufficiale;
• approvato dalla Commissione;
• secondo la procedura di cui all’articolo 19, paragrafo 2.

La modifica recepisce l’esperienza pratica richiamata nei considerando, secondo cui la rimozione può essere scaglionata nel tempo senza pregiudicare l’eradicazione.

Divieto di vaccinazione e deroga in caso di focolaio

L’articolo 1, punto 2, sostituisce l’articolo 14, paragrafo 1, della direttiva 93/53/CEE. La regola generale è il divieto di vaccinazione:

• contro le malattie dell’elenco II nelle zone riconosciute;
• contro le malattie dell’elenco II nelle aziende riconosciute ubicate nelle zone non riconosciute;
• contro le malattie dell’elenco II nelle zone o aziende che abbiano già avviato le procedure di riconoscimento previste dalla direttiva 91/67/CEE;
• contro le malattie dell’elenco I.

È però prevista una deroga: in caso di insorgenza di un focolaio di una malattia dell’elenco I, la vaccinazione può essere autorizzata, purché:

• le modalità di vaccinazione siano precisate nei piani d’intervento approvati ai sensi dell’articolo 15;
• siano rispettati i criteri fissati nell’allegato E.

Criteri minimi per i programmi di vaccinazione

L’allegato E, aggiunto dalla direttiva, indica il contenuto minimo dei programmi di vaccinazione. Essi devono comprendere almeno:

• la situazione della malattia che giustifica la richiesta di vaccinazione;
• informazioni sulle zone costiere e continentali, sulle località e sulle aziende in cui la vaccinazione può essere eseguita;
• le specifiche del vaccino da utilizzare, incluso il tipo o i tipi di vaccino;
• le condizioni di impiego, la frequenza di vaccinazione e i limiti operativi (quali pesci, quali gabbie, ecc.);
• i criteri di sospensione della vaccinazione;
• disposizioni per la tenuta di un registro delle operazioni di vaccinazione;
• disposizioni per limitare i movimenti dei pesci nella zona di vaccinazione e per garantire che possano lasciare tale zona solo per l’abbattimento e il consumo umano oppure, se necessario, per essere distrutti;
• ogni altra disposizione necessaria in caso di vaccinazione.

È inoltre stabilito che le zone interessate dalla vaccinazione non possano in nessun caso estendersi oltre i limiti della zona infetta e, se necessario, della zona cuscinetto creata intorno alla zona infetta.

Misure di esecuzione e comitologia

Con il nuovo articolo 18 bis, le misure necessarie per l’attuazione della direttiva relative agli articoli 5, paragrafo 2; 6; 10, paragrafi 1 e 2; 12; 15; 16; e 18, secondo comma, sono adottate secondo la procedura di regolamentazione di cui all’articolo 19, paragrafo 2.

L’articolo 19 viene sostituito e prevede che:

• la Commissione sia assistita dal comitato veterinario permanente istituito con decisione 68/361/CEE;
• nei casi di rinvio si applichino gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE;
• il termine di cui all’articolo 5, paragrafo 6, della decisione 1999/468/CE sia fissato a tre mesi;
• il comitato adotti il proprio regolamento interno.

Recepimento, applicazione e obblighi di notifica

Gli Stati membri devono:

• mettere in vigore entro il 31 dicembre 2000 le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva;
• applicare tali disposizioni dal 1º gennaio 2001;
• informare immediatamente la Commissione delle misure adottate;
• inserire nelle misure nazionali un riferimento alla direttiva, oppure corredarle di tale riferimento al momento della pubblicazione ufficiale, secondo modalità definite dagli stessi Stati membri;
• comunicare alla Commissione il testo delle disposizioni interne adottate nel settore disciplinato.

La direttiva entra in vigore il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee e gli Stati membri ne sono i destinatari.

Osservazioni operative per il professionista

Per il pratico, la direttiva è rilevante soprattutto perché:

• introduce un modello più elastico di gestione del focolaio, fondato su piani approvati;
• apre, in casi rigorosamente delimitati, alla vaccinazione come strumento di contenimento;
• impone un coordinamento stretto con la Commissione nelle misure di esecuzione;
• richiede agli Stati membri un recepimento rapido, con termine al 31 dicembre 2000 e applicazione dal 1º gennaio 2001.

La direttiva lascia agli Stati membri un margine di scelta nella forma e nei mezzi del recepimento, ma non sull’obiettivo di risultato: adeguare il diritto interno alle modifiche della disciplina UE sulla lotta alle malattie dei pesci.