Direttiva 2000/21

Direttiva 2000/21/CE della Commissione: elenco degli atti legislativi comunitari ai fini dell’esenzione dalla notifica per talune sostanze

La direttiva interviene nel quadro della direttiva 67/548/CEE, che disciplina la classificazione, l’imballaggio e l’etichettatura delle sostanze pericolose, e specifica quali atti legislativi comunitari consentono di applicare l’esenzione prevista dall’articolo 13, paragrafo 1, quinto trattino. La logica seguita dal legislatore è quella di evitare duplicazioni di procedure quando esistono già meccanismi comunitari di notifica o omologazione con requisiti informativi equivalenti.

Finalità e ratio dell’intervento

La Commissione richiama il fatto che alcune sostanze sono escluse dagli obblighi di notifica della direttiva 67/548/CEE quando sono utilizzate esclusivamente per categorie di prodotti soggette a un diverso sistema comunitario di autorizzazione o notificazione. L’elenco deve essere periodicamente riesaminato e, se necessario, rivisto. La direttiva 2000/21/CE realizza quindi una funzione di coordinamento tra regimi settoriali, evitando che la stessa sostanza sia assoggettata a procedure parallele non necessarie.

Ambito sostanziale: sostanze attive di prodotti fitosanitari e biocidi

L’allegato I contiene i due atti legislativi comunitari rilevanti:

• direttiva 91/414/CEE del Consiglio, relativa all’immissione in commercio dei prodotti fitosanitari;
• direttiva 98/8/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, relativa all’immissione sul mercato dei biocidi.

Per i prodotti fitosanitari, il considerando (2) precisa che l’inserimento delle sostanze attive nell’allegato I della direttiva 91/414/CEE costituisce condizione indispensabile per l’autorizzazione all’immissione sul mercato; la menzione dell’allegato serve anche a ricomprendere le sostanze attive che possano essere autorizzate per altri scopi, inclusi ricerca e sviluppo ai sensi dell’articolo 22 della stessa direttiva, così da confinare le procedure autorizzative al solo quadro della direttiva 91/414/CEE.

Per i biocidi, il considerando (3) afferma che le sostanze utilizzate esclusivamente come sostanze attive ai sensi della direttiva 98/8/CE rientrano nell’ambito della deroga e devono essere esonerate anche per ricerca e sviluppo, al fine di limitare le procedure di autorizzazione al solo regime dei biocidi.

Effetto giuridico: esenzione dagli obblighi di notifica della direttiva 67/548/CEE

L’effetto principale è la conferma che, per le sostanze identificate nell’allegato e impiegate esclusivamente come sostanze attive nei settori indicati, non si applicano gli obblighi di notifica previsti dagli articoli 7, 8, 14 e 15 della direttiva 67/548/CEE. La deroga opera solo quando le prescrizioni informative del regime settoriale sono equivalenti a quelle previste dalla direttiva sulle sostanze pericolose.

Abrogazione del precedente elenco

L’articolo 2 abroga la direttiva 93/90/CEE, che costituiva il precedente elenco di sostanze ai fini dell’articolo 13, paragrafo 1, quinto trattino, della direttiva 67/548/CEE. La nuova direttiva sostituisce dunque integralmente il precedente atto di elencazione.

Recepimento, pubblicità e decorrenza

La direttiva richiede recepimento nazionale:

• entro il 1º aprile 2001 gli Stati membri devono adottare e pubblicare le disposizioni necessarie;
• gli Stati membri devono informare immediatamente la Commissione;
• gli atti nazionali devono contenere un riferimento alla direttiva oppure esserne corredati al momento della pubblicazione ufficiale, secondo le modalità stabilite dagli Stati membri.

La direttiva è destinata agli Stati membri e, come atto di armonizzazione tecnica, lascia loro un margine limitato nella forma del recepimento, non nel risultato sostanziale, che consiste nell’assicurare l’esenzione dalle procedure di notifica per le sostanze rientranti nell’allegato I.