Sentenza del 12/04/2021 n. 16 - Comm. Trib. Prov. Vercelli

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato l'atto impositivo che aveva assoggettato a tassazione i "fascioni luminosi" installati all'interno dell'area di distribuzione carburante, contestando la determinazione della superficie tassabile: chiedeva che fosse esclusa dalla base imponibile la parte riconducibile al solo supporto materiale o alla cornice non contenente il messaggio pubblicitario.

La decisione

Il giudice ha ritenuto che nella superficie tassabile debba essere ricompresa tutta la superficie utilizzata per la diffusione del messaggio pubblicitario e che, per contro, vada esclusa solo la parte che costituisce il mero supporto materiale. Inoltre ha affermato che la cornice o le parti ulteriori rispetto al messaggio sono comunque tassabili se rivestono una "consistenza pubblicitaria" (per dimensioni, forma, colori o altre caratteristiche) o quando costituiscono una "componente aggiuntiva" del messaggio per mancanza di separazione grafica. Applicando questi criteri al caso concreto, con riferimento ai fascioni colorati presenti nell'area di servizio, è stata riconosciuta la loro funzione pubblicitaria e quindi la tassabilità dell'intera superficie.

Norme richiamate

• normativa comunale sull'imposta sulla pubblicità / regolamento comunale

  La norma comunale viene interpretata nel senso che la base imponibile comprende la superficie effettivamente utile alla diffusione del messaggio pubblicitario; elementi aggiuntivi sono tassabili se svolgono funzione pubblicitaria o sono integrati graficamente nel messaggio.

Massime di principio

• La base imponibile comprende la superficie effettivamente utilizzata per diffondere il messaggio pubblicitario; il mero supporto materiale è escluso solo se non contribuisce alla comunicazione pubblicitaria.
• Cornici, bordature, fasce o parti aggiuntive sono tassabili se, per dimensioni, colore, forma o integrazione grafica, assumono funzione comunicativa o appaiono come componente aggiuntiva del messaggio.
• La presenza di mancanza di separazione grafica tra messaggio e elemento aggiuntivo è un criterio decisivo per riconoscere la funzione pubblicitaria di quest'ultimo.
• In aree come distributori di carburante, elementi colorati permanenti installati nel campo visivo del messaggio sono più facilmente qualificabili come pubblicità e quindi tassabili.
• Per resistere a una pretesa impositiva, il privato deve documentare che le parti contestate sono mero supporto (ad es. elementi strutturali neutri, separati graficamente e non comunicativi).
• Per gli enti impositivi, è opportuno valutare la percezione visiva complessiva (colore, illuminazione, continuità) e la mancanza di separazione grafica quando si determina la superficie tassabile.
• Misure preventive consigliate per i privati: creare separazioni grafiche nette tra messaggio e supporto, evitare l'uso di colori/forme riconoscibili come marchio, e documentare la funzione esclusivamente strutturale del supporto.