Sentenza del 22/12/2016 n. 2257 - Comm. Trib. Reg. per la Toscana

Esito

La controversia

Il ricorrente sosteneva che l'iscrizione ipotecaria fosse illegittima perché non preceduta da una comunicazione preventiva idonea a consentirgli di pagare il debito o presentare osservazioni. Contestava inoltre la mancata allegazione della cartella di pagamento alla comunicazione.

La decisione

La sentenza afferma che, ai sensi dell'art. 77 del d.P.R. 602/1973, l'iscrizione ipotecaria deve essere preceduta, a pena di nullità, dalla comunicazione al contribuente e dalla concessione di un termine di trenta giorni per il pagamento o per la presentazione di osservazioni. Il corretto adempimento di tali formalità consente al concessionario di procedere all'iscrizione, salvo l'eventuale accoglimento delle osservazioni. Non è invece necessaria l'allegazione della cartella di pagamento alla comunicazione, poiché nessuna disposizione impone tale obbligo.

Norme richiamate

• Art. 77 del d.P.R. 29 settembre 1973, n. 602

  L'iscrizione ipotecaria deve essere preceduta dalla comunicazione al contribuente e dalla concessione di un termine di trenta giorni.

  La norma è interpretata nel senso che il contraddittorio endoprocedimentale è obbligatorio: la sua omissione determina la nullità dell'iscrizione ipotecaria. È sufficiente, invece, che il concessionario comunichi preventivamente l'intenzione di iscrivere l'ipoteca e conceda trenta giorni per pagare o formulare osservazioni; non è richiesta l'allegazione della cartella di pagamento.

Massime di principio

• Prima di iscrivere un'ipoteca esattoriale, l'agente della riscossione deve informare il contribuente e concedergli almeno trenta giorni per pagare o presentare osservazioni.
• La mancata comunicazione preventiva o il mancato rispetto del termine di trenta giorni comportano la nullità dell'iscrizione ipotecaria.
• La comunicazione preventiva non deve necessariamente contenere in allegato la cartella di pagamento, salvo che una specifica disposizione applicabile imponga diversamente.
• Il contribuente può contestare l'iscrizione dimostrando l'assenza della comunicazione, l'insufficienza del termine concesso o l'omessa valutazione delle osservazioni presentate.
• Se le formalità preventive sono state correttamente rispettate, l'iscrizione può essere effettuata, a meno che le osservazioni del contribuente non vengano accolte.