Ordinanza n. 3767/2026 - Roma, Sezione 4Q

per l'annullamento -con il ricorso introduttivo: - del provvedimento prot. n. 0067017 del 13.02.2025, comunicato in pari data, con cui il Ministero dell'Agricoltura e della Sovranità Alimentare e delle Foreste – DISAI – DG IPPICA – DIPP IV, ha comunicato “la conclusione del procedimento avviato con prot. n. 0129278 del 18 marzo 2024, avente ad oggetto la verifica del corretto utilizzo delle somme erogate a titolo di sovvenzione per l'anno 2022” e contestato alla ricorrente “le spese sostenute e ritenute non ammissibili dalle commissioni preposte al controllo, per un importo complessivo pari a € 1.042.035,79”, riservandosi “… di procedere, con apposito decreto al recupero della somma suddetta”; - del Verbale della commissione di riesame prot. n. 0618363 del 22.11.2024 avente ad oggetto “Verifica volta al riesame del Verbale della Commissione di valutazione svolta in data 4 marzo 2024 per il corretto utilizzo delle erogazioni pubbliche in favore delle Società di corse per l'anno 2022”; - del provvedimento prot. n. 019278 del 18.03.2024 avente ad oggetto “esito verifica rendicontazione di cui all'art. 7, comma 3, degli accordi sostitutivi sottoscritti tra il Ministero e le Società riconosciute per l'anno 2022 – comunicazione avvio del procedimento ai sensi degli artt. 7 e 8 della L. 241/1990 e s.m.i.” con cui il Ministero dell'Agricoltura e della Sovranità Alimentare e delle Foreste ha comunicato che “Alla luce delle valutazioni della Commissione, risultano spese non accettabili per un importo di € 934.650,91 come indicato nel verbale allegato alla presente”; - del “Verbale Commissione incaricata di verificare il corretto utilizzo delle erogazioni pubbliche in favore della Società di corse per l'anno 2022 – Decreto n. 036907 del 12/07/2023. Verifica SIFJ s.p.a. (ippodromo Taranto)” del 04.03.2024; - della nota prot. n. 0110122 del 06.03.2024 di “trasmissione verbale ed allegati II Commissione verifica delle erogazioni pubbliche in favore della Società di corse anno 2022 – Decreto n. 0363907 del 12/07/2023 – Taranto SIFJ s.p.a.” con cui il Ministero dell'Agricoltura e della Sovranità Alimentare e delle Foreste ha comunicato che “Le risultanze della Commissione riportano, rispetto a quanto rendicontato dalla SIFJ di Taranto, spese non ammissibili pari a € 943.650,91”; - del Decreto Direttoriale n. 363907 del 12.03.2023 del Ministero dell'Agricoltura e della Sovranità Alimentare e delle Foreste, qualora ritenuto avente efficacia retroattiva; Nonchè, ove occorra - dell'Accordo sostitutivo ex art. 11 L. 241/90 del Maggio 2022 “disciplinante i rapporti tra il Ministero delle Politiche Agricole Alimentali e Forestali e la società di corse S.I.F.J. s.p.a.” ove: > l'art. 1, co. 1 (“Le premesse di cui sopra costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto, che viene redatto ai sensi degli articoli 11 e 12 della legge n. 241/1990 e in attuazione del D.M. 6 maggio 2020, n. 4701 e successivi decreti attuativi”) dovesse essere interpretato nel senso di ritenere che con la locuzione “e successivi decreti attuativi” debba intendersi che i decreti attuativi possono essere applicati anche se successivi, non solo, al D.M. 6 maggio 2020, n. 4701, ma anche alla sottoscrizione dell'accordo sostitutivo stesso o, comunque, alla conclusione del periodo di vigenza dello stesso accordo sostitutivo; > l'art. 7, co. 3, (“Per le esigenze di verifica del corretto utilizzo delle erogazioni pubbliche in favore della Società il Ministero effettua controlli a campione disposti in qualsiasi momento su atti e documenti riferiti ai costi di esercizi sostenuti dagli ippodromi”) dovesse essere interpretato nel senso che il Ministero può effettuare controlli anche successivi al periodo di vigenza dell'accordo sostitutivo e all'annualità di riferimento della sovvenzione; - del Decreto Direttoriale n. 363907 del 12.2023 del Ministero dell'Agricoltura e della Sovranità Alimentare e delle Foreste in ogni sua parte di interesse e, in ogni caso, ove: > l'art. 3, co. 1: (“I costi ammessi a rendicontazione (All. 2) sono quelli afferenti alla organizzazione delle corse e alla gestione degli ippodromi sostenuti per lo svolgimento dell'attività di corse nell'anno 2022”) dovesse essere interpretato nel senso di ritenere applicabile il criterio di competenza (costo sorto nel 2022) e, non già, il criterio di cassa (costo sostenuto nel 2022); > l'art. 3, co. 2: (“La documentazione contabile prodotta deve riferirsi a prestazioni di beni e servizi resi nel medesimo anno”) dovesse essere interpretato nel senso di ritenere applicabile il criterio di competenza (costo sorto nel 2022) e, non già, il criterio di cassa (costo sostenuto nel 2022); > all'art. 3, co. 4: (“Non rientrano nelle voci di costo ammissibili le seguenti voci: a) Imposte sul reddito della società di corse; b) imposte comunali o regionali; c) Spese di consulenza contro le Amministrazioni Pubbliche”) vengono ritenute non ammissibili le voci di costo afferenti alle “imposte comunali o regionali”; - di ogni altro atto presupposto, connesso e consequenziale. Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da S.i.f.j. S.p.a. il 16/6/2026 PREVIA SOSPENSIVA ANCHE EX ART. 56 C.P.A: - del provvedimento prot. n. 0067017 del 13.02.2025, comunicato in pari data, con cui il Ministero dell’Agricoltura e della Sovranità Alimentare e delle Foreste – DISAI – DG IPPICA – DIPP IV, ha comunicato “la conclusione del procedimento avviato con prot. n. 0129278 del 18 marzo 2024, avente ad oggetto la verifica del corretto utilizzo delle somme erogate a titolo di sovvenzione per l’anno 2022” e contestato alla ricorrente “le spese sostenute e ritenute non ammissibili dalle commissioni preposte al controllo, per un importo complessivo pari a € 1.042.035,79”, riservandosi “… di procedere, con apposito decreto al recupero della somma suddetta”; - del Verbale della commissione di riesame prot. n. 0618363 del 22.11.2024 avente ad oggetto “Verifica volta al riesame del Verbale della Commissione di valutazione svolta in data 4 marzo 2024 per il corretto utilizzo delle erogazioni pubbliche in favore delle Società di corse per l’anno 2022”; - del provvedimento prot. n. 019278 del 18.03.2024 avente ad oggetto “esito verifica rendicontazione di cui all’art. 7, comma 3, degli accordi sostitutivi sottoscritti tra il Ministero e le Società riconosciute per l’anno 2022 – comunicazione avvio del procedimento ai sensi degli artt. 7 e 8 della L. 241/1990 e s.m.i.” con cui il Ministero dell’Agricoltura e della Sovranità Alimentare e delle Foreste ha comunicato che “Alla luce delle valutazioni della Commissione, risultano spese non accettabili per un importo di € 934.650,91 come indicato nel verbale allegato alla presente”; - del “Verbale Commissione incaricata di verificare il corretto utilizzo delle erogazioni pubbliche in favore della Società di corse per l’anno 2022 – Decreto n. 036907 del 12/07/2023. Verifica SIFJ s.p.a. (ippodromo Taranto)” del 04.03.2024; - della nota prot. n. 0110122 del 06.03.2024 di “trasmissione verbale ed allegati II Commissione verifica delle erogazioni pubbliche in favore della Società di corse anno 2022 – Decreto n. 0363907 del 12/07/2023 – Taranto SIFJ s.p.a.” con cui il Ministero dell’Agricoltura e della Sovranità Alimentare e delle Foreste ha comunicato che “Le risultanze della Commissione riportano, rispetto a quanto rendicontato dalla SIFJ di Taranto, spese non ammissibili pari a € 943.650,91”; - del Decreto Direttoriale n. 363907 del 12.03.2023 del Ministero dell’Agricoltura e della Sovranità Alimentare e delle Foreste, qualora ritenuto avente efficacia retroattiva; NONCHÉ, OVE OCCORRA - dell’Accordo sostitutivo ex art. 11 L. 241/90 del Maggio 2022 “disciplinante i rapporti tra il Ministero delle Politiche Agricole Alimentali e Forestali e la società di corse S.I.F.J. s.p.a.” ove:  l’art. 1, co. 1 (“Le premesse di cui sopra costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto, che viene redatto ai sensi degli articoli 11 e 12 della legge n. 241/1990 e in attuazione del D.M. 6 maggio 2020, n. 4701 e successivi decreti attuativi”) dovesse essere interpretato nel senso di ritenere che con la locuzione “e successivi decreti attuativi” debba intendersi che i decreti attuativi possono essere applicati anche se successivi, non solo, al D.M. 6 maggio 2020, n. 4701, ma anche alla sottoscrizione dell’accordo sostitutivo stesso o, comunque, alla conclusione del periodo di vigenza dello stesso accordo sostitutivo;  l’art. 7, co. 3, (“Per le esigenze di verifica del corretto utilizzo delle erogazioni pubbliche in favore della Società il Ministero effettua controlli a campione disposti in qualsiasi momento su atti e documenti riferiti ai costi di esercizi sostenuti dagli ippodromi”) dovesse essere interpretato nel senso che il Ministero può effettuare controlli anche successivi al periodo di vigenza dell’accordo sostitutivo e all’annualità di riferimento della sovvenzione; - del Decreto Direttoriale n. 363907 del 12.2023 del Ministero dell’Agricoltura e della Sovranità Alimentare e delle Foreste in ogni sua parte di interesse e, in ogni caso, ove:  l’art. 3, co. 1: (“I costi ammessi a rendicontazione (All. 2) sono quelli afferenti alla organizzazione delle corse e alla gestione degli ippodromi sostenuti per lo svolgimento dell’attività di corse nell’anno 2022”) dovesse essere interpretato nel senso di ritenere applicabile il criterio di competenza (costo sorto nel 2022) e, non già, il criterio di cassa (costo sostenuto nel 2022);  l’art. 3, co. 2: (“La documentazione contabile prodotta deve riferirsi a prestazioni di beni e servizi resi nel medesimo anno”) dovesse essere interpretato nel senso di ritenere applicabile il criterio di competenza (costo sorto nel 2022) e, non già, il criterio di cassa (costo sostenuto nel 2022);  all’art. 3, co. 4: (“Non rientrano nelle voci di costo ammissibili le seguenti voci: a) Imposte sul reddito della società di corse; b) imposte comunali o regionali; c) Spese di consulenza contro le Amministrazioni Pubbliche”) vengono ritenute non ammissibili le voci di costo afferenti alle “imposte comunali o regionali”;  di ogni altro atto presupposto, connesso e consequenziale. CON RICORSO PER MOTIVI AGGIUNTI, PER L’ANNULLAMENTO, PREVIA SOSPENSIVA ANCHE EX ART. 56 C.P.A. - della nota prot. n. 0254462 del 27.05.2026 con cui il Ministero dell’Agricoltura della Sovranità Alimentare e delle Foreste – a seguito dell’escussione della polizza fidejussoria costituita dalla S.I.F.J. s.p.a. (per l’importo di € 221.590,80) – ha intimato alla ricorrente, “atteso altresì che nulla è stato pronunciato dal TAR di Roma in ordine al contenzioso de quo in assenza di richiesta di sospensiva”, di provvedere al pagamento della contestata somma “pari ad euro 820.444,99 […] entro e non oltre 15 giorni dal ricevimento della presente”; NONCHÉ, OVE OCCORRA, - della nota prot. n. 0517641 del 03.10.2025 con cui il Ministero della Sovranità Alimentare e delle Foreste, in ragione delle contestazioni di cui agli atti e provvedimenti impugnati con il ricorso principale, ha escusso “formalmente l’atto di fidejussione n. 501711919 avente come contraente la SIFJ SpA …” escutendo la polizza fidejussoria versata dalla ricorrente in ragione dell’accordo sostitutivo ex art. 11 L. 241/90 sottoscritto tra le parti per un importo pari ad € 221.590,80; - di ogni altro atto presupposto, connesso e consequenziale;