Ordinanza n. 77/2026 - Parma, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento prefettizio chiedendone l’annullamento previa sospensione cautelare e ha formulato anche una domanda risarcitoria. La contestazione riguarda l’ineffettività dell’accoglienza conseguente all’accoglimento dell’istanza di accesso al sistema di accoglienza, nonostante l’obbligo dell’amministrazione di adottare le misure necessarie ad assicurare le condizioni materiali minime previste dalla normativa nazionale ed europea. Il ricorrente ha dedotto, in sostanza, la violazione dell’obbligo amministrativo di rendere concreta ed effettiva l’accoglienza; il testo non espone ulteriori specifici motivi di legittimità.

La decisione

In sede cautelare il TAR ha ritenuto sussistente il fumus boni iuris, affermando che l’accoglimento dell’istanza di accesso al sistema di accoglienza comporta ipso iure l’immediata adozione di tutte le misure necessarie a renderla effettiva. Le esigenze organizzative o la temporanea indisponibilità di posti non esonerano l’amministrazione dall’obbligo di attivarsi, anche mediante soluzioni temporanee, per assicurare i livelli minimi di assistenza. Il periculum in mora è stato ritenuto insito nell’interesse azionato. L’istanza cautelare è stata pertanto accolta, con sospensione in parte qua del provvedimento impugnato e ordine alla Prefettura di Parma di adottare immediatamente tutte le misure necessarie ad assicurare i livelli minimi di assistenza e a rendere effettiva l’accoglienza. Le spese della fase cautelare sono state compensate. Il merito è stato fissato per l’udienza pubblica del 16 settembre 2026.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare collegiale; sulla base di una sommaria delibazione, il TAR ha valutato fumus boni iuris e pregiudizio grave e irreparabile e ha adottato la misura cautelare.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale fondamento dell’oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi della parte ricorrente.

• art. 9, paragrafo 1, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, unitamente alla disciplina nazionale sulla privacy, a tutela dei diritti e della dignità della parte ricorrente mediante oscuramento dei dati identificativi.

Massime di principio

• L’accoglimento dell’istanza di accesso al sistema di accoglienza per richiedenti asilo comporta ipso iure l’obbligo dell’amministrazione di adottare immediatamente tutte le misure necessarie a rendere effettiva l’accoglienza.
• Le esigenze organizzative o la temporanea indisponibilità di posti non esonerano l’amministrazione dall’obbligo di assicurare ai richiedenti asilo le condizioni materiali minime di accoglienza previste dalla normativa nazionale ed europea, anche mediante soluzioni temporanee.
• Nella tutela cautelare relativa all’effettività dell’accoglienza, il pregiudizio grave e irreparabile può ritenersi insito nell’interesse azionato, avuto riguardo alla necessità di garantire i livelli minimi di assistenza.

Come è indicizzato