Sentenza n. 373/2026 - Venezia, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha agito per l’accertamento dell’illegittimità del silenzio serbato dal Comune nell’ambito della conferenza di servizi decisoria indetta ai sensi degli artt. 14-bis, comma 7, e 14-ter della legge n. 241/1990, nonché per la condanna dell’amministrazione a concludere la conferenza mediante l’adozione degli atti necessari. La conferenza era stata avviata a seguito di un’istanza presentata tramite SUAP per il conseguimento del permesso di costruire relativo alla riqualificazione del complesso turistico-ricettivo, ma non risultava conclusa entro il termine previsto dalla legge.

La decisione

Nel corso del giudizio, la ricorrente ha comunicato che il Comune, con provvedimento del 7 gennaio 2026, aveva concluso positivamente la conferenza di servizi decisoria relativa al progetto dell’Hotel Dolomiti. La ricorrente ha pertanto dichiarato di non avere più interesse alla prosecuzione del giudizio e ha concordato con il Comune la compensazione delle spese. Il TAR ha preso atto della sopravvenuta carenza di interesse e ha dichiarato il ricorso improcedibile ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a., compensando le spese di giudizio tra le parti.

Norme richiamate

• artt. 14-bis, comma 7, e 14-ter l. 241/1990

  Disciplinano la conferenza di servizi decisoria nell’ambito della quale la ricorrente lamentava il mancato tempestivo completamento del procedimento.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Consente di dichiarare l’improcedibilità del ricorso quando sopravviene il difetto di interesse alla decisione; nella fattispecie, l’interesse è venuto meno perché l’amministrazione ha concluso la conferenza di servizi durante il giudizio.

Massime di principio

• La conclusione del procedimento amministrativo oggetto di un’azione avverso il silenzio, intervenuta nel corso del giudizio, determina la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione quando l’amministrazione abbia adottato l’atto o compiuto l’attività richiesta dal ricorrente.
• Quando il ricorrente dichiara, a seguito della conclusione del procedimento, di non avere più interesse alla prosecuzione del giudizio, il ricorso avverso il silenzio deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.
• La definizione del giudizio per sopravvenuta carenza di interesse non comporta necessariamente una pronuncia sulla legittimità originaria del silenzio, se il procedimento amministrativo è stato concluso prima della decisione.

Come è indicizzato