Sentenza del 25/09/2017 n. 5463 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il ricorrente ha sostenuto che la mancata utilizzazione dell'immobile dovesse comportare l'esenzione dalla TARI. La questione riguarda l'individuazione del presupposto del tributo: la detenzione o occupazione di locali e aree scoperte, a prescindere dall'effettivo utilizzo. La produzione di rifiuti è presunta in via relativa (iuris tantum), ma il contribuente deve fornire la prova di una concreta e obiettiva impossibilità di utilizzare l'immobile, non essendo sufficiente dimostrare il semplice mancato utilizzo di fatto.

Norme richiamate

• Disciplina della TARI e presupposto impositivo

  È soggetto alla TARI chi possiede, occupa o detiene locali e aree scoperte suscettibili di produrre rifiuti, indipendentemente dall'effettivo utilizzo concreto dell'immobile.

• Presunzione iuris tantum di produzione dei rifiuti

  La detenzione o occupazione dell'immobile fa presumere la produzione di rifiuti, ma il contribuente può superare la presunzione fornendo una prova concreta e specifica dell'impossibilità oggettiva di utilizzare i locali.

Massime di principio

• Il semplice fatto che un immobile sia inutilizzato, vuoto o usato solo occasionalmente non esclude automaticamente l'obbligo di pagare la TARI.
• Per ottenere l'esenzione o la riduzione non basta dichiarare di non aver prodotto rifiuti: occorre dimostrare che l'immobile fosse oggettivamente e concretamente inutilizzabile.
• La prova deve riguardare condizioni materiali o giuridiche che impediscano l'utilizzo dei locali, non una mera scelta del proprietario o del detentore di non usarli.
• In situazioni analoghe, il contribuente dovrebbe documentare in modo puntuale l'impossibilità di utilizzo e verificare anche le specifiche regole comunali sulle riduzioni o esenzioni TARI.