Sentenza n. 14202/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

L'impresa ha impugnato gli atti statali e regionali relativi alla determinazione e al riparto del superamento del tetto di spesa per i dispositivi medici negli anni 2015-2018, contestando in particolare l'inserimento nell'elenco regionale dei soggetti tenuti al ripiano per l'importo di 582.100 euro. Nel corso del giudizio, la Regione Friuli Venezia Giulia e la ricorrente hanno dichiarato cessata la materia del contendere in ragione dell'avvenuto pagamento, da parte dell'impresa, della somma dovuta a titolo di payback nella misura del 25% dell'importo determinato, ai sensi dell'art. 7 del d.l. n. 95/2025, come convertito. Poiché non è stato depositato il provvedimento regionale attestante l'avvenuto pagamento, il Collegio ha qualificato tali dichiarazioni non come cessazione della materia del contendere, ma come dichiarazioni di sopravvenuta carenza di interesse al ricorso.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse. La qualificazione processuale è dipesa dal fatto che le dichiarazioni della ricorrente e della Regione attestavano il venir meno dell'interesse alla decisione, ma non consentivano di dichiarare formalmente cessata la materia del contendere, non essendo stato prodotto il provvedimento regionale comprovante il pagamento richiesto dalla disciplina sopravvenuta. Le spese di lite sono state compensate tra le parti in considerazione dello sviluppo complessivo della vicenda.

Norme richiamate

• art. 7 d.l. n. 95/2025, come convertito

  pagamento delle somme dovute a titolo di payback nella misura corrispondente al 25% di quanto determinato a carico dell'impresa

  La disciplina sopravvenuta ha determinato il pagamento, da parte dell'impresa, di una quota ridotta del debito da payback; tale pagamento ha fatto venir meno l'interesse alla decisione sul ricorso.

• art. 34 c.p.a.

  Richiamato tra le disposizioni processuali applicabili alla definizione del giudizio.

• art. 35 c.p.a.

  Richiamato quale fondamento della declaratoria di improcedibilità per sopravvenuto difetto di interesse.

• art. 85 c.p.a.

  Richiamato tra le disposizioni processuali applicabili.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato in relazione alla trattazione dell'udienza straordinaria da remoto.

Massime di principio

• Quando, nel corso del giudizio, una condotta sopravvenuta fa venir meno l'interesse del ricorrente alla decisione, il ricorso deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse.
• La cessazione della materia del contendere richiede che sia adeguatamente comprovato il definitivo venir meno della situazione controversa; in mancanza della documentazione attestante l'evento satisfattivo, le dichiarazioni delle parti possono essere qualificate come sopravvenuta carenza di interesse, con conseguente improcedibilità del ricorso.
• Il pagamento di una quota ridotta dell'importo richiesto a titolo di payback sui dispositivi medici, effettuato in applicazione della disciplina sopravvenuta, può determinare il venir meno dell'interesse alla decisione sull'impugnazione degli atti di determinazione del ripiano.

Come è indicizzato