Sentenza n. 2369/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 5

Esito

La controversia

La ricorrente ha agito in ottemperanza lamentando che, nonostante la notifica della sentenza passata in giudicato e una successiva diffida, il Comune di Potenza, a distanza di dieci mesi, non aveva provveduto al rimborso del contributo unificato da lei versato, pari a € 487,50. Ha chiesto l’ordine di integrale esecuzione della sentenza, la liquidazione del dovuto e, in caso di ulteriore inerzia o condotta elusiva, la nomina di un commissario ad acta. Il Comune non si è costituito.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha accolto il ricorso. Ha ritenuto che, ai sensi dell’art. 13, comma 6-bis, d.P.R. n. 115/2002, il contributo unificato grava ex lege sulla parte soccombente, per l’importo predeterminato e versato, anche quando le spese di lite siano state compensate. L’obbligazione di rimborso non richiede una specifica statuizione nella sentenza presupposta e non è rimessa alla disponibilità del giudice quanto alla compensazione o alla determinazione dell’importo. Ha quindi ordinato al Comune di rimborsare € 487,50, oltre rivalutazione monetaria e interessi di mora, entro sessanta giorni dalla comunicazione del provvedimento. In caso di ulteriore inerzia, ha nominato commissario ad acta il Prefetto di Potenza o un funzionario da lui delegato, ponendo a carico del Comune l’eventuale compenso del commissario. Il Comune è stato inoltre condannato alle spese del giudizio di ottemperanza, liquidate in € 1.500, oltre accessori di legge.

Norme richiamate

• art. 13, comma 6-bis, d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  Il contributo unificato grava ex lege sulla parte soccombente per l’importo predeterminato e versato; l’obbligazione di rimborso non può essere compensata né modificata dal giudice e sussiste anche quando le spese di lite siano state compensate.

• art. 112 c.p.a.

  Norma implicitamente rilevante per l’azione di ottemperanza alla sentenza passata in giudicato e per l’adozione di misure sostitutive mediante commissario ad acta.

Massime di principio

• Il contributo unificato è un’obbligazione ex lege a carico della parte soccombente, per l’importo predeterminato e versato, sottratta alla disponibilità del giudice sia quanto alla compensazione sia quanto alla determinazione dell’ammontare.
• L’obbligo della parte soccombente di rimborsare il contributo unificato non necessita di una specifica statuizione nella sentenza presupposta ai fini dell’ottemperanza.
• L’obbligo di rimborso del contributo unificato grava sulla parte soccombente anche quando il giudice abbia disposto la compensazione delle spese di lite tra le parti.
• In sede di ottemperanza, in caso di persistente inerzia dell’amministrazione nell’adempimento dell’obbligo risultante dal giudicato, il giudice può assegnare un termine per adempiere e nominare un commissario ad acta con poteri sostitutivi, ponendo a carico dell’amministrazione l’eventuale compenso.

Come è indicizzato